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觀點爭鳴

“準入門檻”要有度

2012年2月、5月，山東、福建相繼公布了本省的“異地高考”政策，兩省均明確從2014年起在當?shù)赜泄ぷ鞯耐鈦韯展と藛T子女，擁有完整的當?shù)馗咧腥陮W籍，就可以在當?shù)貐⒓痈呖?，并與本地戶籍居民按同等標準參加高考錄取。

然而，對一些地區(qū)而言，實行異地高考，可能會導致大規(guī)模的高考移民潮，如北京、上海、廣州等發(fā)達城市，這將給城市的管理、保障等帶來巨大壓力。因此，對異地高考必須設置“準入門檻”。

究竟哪些人能考，哪些人不能考，“門檻”如何，廣受關注。若“門檻”太高，受益面太窄，新政策的初衷可能難以實現(xiàn)，若太低甚至“零門檻”，流入地有限的教育資源也難以承載。需考慮學生實際情況，那些在人口流入地出生，并多年在當?shù)亟邮芰x務教育的外來務工人員隨遷子女，可以獲得更多“評分”權重；同時考慮父母情況，包括在當?shù)丶{稅記錄、繳納社會保險情況等。但要防止的是，“準入門檻”成為另一種形式的“拼爹”。

另外，要解決異地高考問題，必須統(tǒng)一高考模式。異地高考問題在于隨父母的外省籍學生能否融入當?shù)馗咧袑W習和生活。如果各地高考模式不統(tǒng)一，他們就無法在異地上高中。而現(xiàn)在全國各地的高考模式各不相同，除了江蘇模式，還有“3+2”方式、“3+X”方式和、“3+文（理）綜”等等，由于高考模式的差異很大，各省市高中的教學模式和學生使用的教材就不盡相同，這給異地高考帶來了困難。因此，建議對各省市區(qū)高考模式要適當改革，高考的語數(shù)外三門可以由中央統(tǒng)一命題，這樣有利于實施異地高考。楊亞軍

專家點評

誰來監(jiān)管高考資格審查

楊紅兵

隨遷子女涌入，本地考生的升學利益會不會受到影響，一些家長擔憂：是否會因為增加了大量隨遷子女共同參與高考競爭，而增加了高考難度。

事實上，關于“異地高考”的問題，這幾年教育主管部門和部分省份一直都在積極探索、反復論證，譬如山東、福建等省相繼出臺異地高考試點方案。這為教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調、實現(xiàn)全國聯(lián)動提供豐富而寶貴的經驗。可以說，現(xiàn)在要求各地拿出“異地高考”方案的時機已經成熟，解決方法已經明了。那就是細化城市流動人口管理和增加流入地的招錄計劃，做到隨遷不隨便，有條件準入，流入不影響，即增加招生計劃確保當?shù)乜忌龑W利益不受影響。

“異地高考”的改革大局已定，思路已經明晰，方法也明了，關鍵在于細化方案和落實執(zhí)行，比如隨遷子女參加升學考試細則如何規(guī)避淪為權錢通吃的“高考移民”福利，如何確保最底層的沒房沒社保的進城務工人員子女也能均衡享受升學的權益，又有什么樣監(jiān)管制度保障高考報名資格審查客觀、公正、透明。

客觀說，“異地高考”推進牽涉教育質量、資源分配、地方經濟、地方百姓利益、招錄指標分配等諸多環(huán)節(jié)，全面鋪開有一定難度。因此，要解決隨遷子女升學問題，不僅要出臺限定時間表的文件，還需要有罰則和監(jiān)督制度跟進，否則因地制宜確定條件就可能淪為鏡中月、水中花的一紙空文。這不僅考驗地方政府服務宗旨定位力、貫徹力，更是表明政府公益胸襟與發(fā)展智慧，對此，我們充滿期待。文鵬（北京日報）