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[摘要]新中國成立60多年來，我國高等教育經(jīng)歷了從免費、“雙軌制”收費到全面收費的改革。今年新學(xué)期，部分高校又啟動了新生學(xué)費標準調(diào)整，再次引起了社會的廣泛關(guān)注。

　　世界各國都在探索科學(xué)的學(xué)費定價與公共定價方法，破解學(xué)費定價的技術(shù)難題。目前，我國學(xué)費定價方法單一，定價機制缺乏柔性，如何建立適合我國國情，充分體現(xiàn)復(fù)雜因素共同作用下的學(xué)費定價方法體系，尚需加強研究，深化學(xué)費制度改革。

　　其次，政府和市場邊界的清晰化。

　　理論上，學(xué)費兼有價格的某些功能，參與教育資源配置?，F(xiàn)實中，高額的學(xué)費(如留學(xué) () 教育、民辦教育、高級管理教育培訓(xùn))也有人接受，再低的學(xué)費(即使是免費)也有人選擇棄學(xué)。這是因為，前者是市場機制在起作用，后者則是市場失靈，需要政府機制來維護教育公平。因此，在學(xué)費領(lǐng)域，政府和市場必須邊界清晰，分工明確。

　　第三，定價程序的民主化、法制化。

　　通過建立健全學(xué)費管理法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)費定價行為，充分保證學(xué)費利益相關(guān)者對學(xué)費定價的知情權(quán)、參與權(quán)，規(guī)范學(xué)費定價的程序、依據(jù)、方法、法律責任。

　　第四，教育公平的最大化。

　　在學(xué)費的“價格彈性”機制作用下，學(xué)費對不同人群的入學(xué)意愿會產(chǎn)生不同的影響，直至影響教育公平，因此，學(xué)費制度要與學(xué)生資助制度相配套，對低收入人群采取相應(yīng)的資助措施，或者對不同人群實行差異定價。有效的資助體系是良好的學(xué)費定價機制的一部分。

　　第五，大學(xué)成本和收費行為自律化。

　　由于大學(xué)教育科研活動的專業(yè)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致信息不對稱，政府和社會對大學(xué)成本行為的科學(xué)性、合理性難以甄別。根本有效的辦法就是完善大學(xué)財務(wù)治理機制，實現(xiàn)大學(xué)的他律和自律相結(jié)合，通過學(xué)費制度和教育綜合改革，建立教學(xué)質(zhì)量——辦學(xué)成本——優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性互動的學(xué)費定價機制。

　　第六，教育投入增長的常態(tài)化。

　　除有限的社會服務(wù)和捐贈收入外，我國公辦高校的辦學(xué)收入主要來自財政撥款和學(xué)費收入。理論上，在必要的教育成本水平和其他既定條件下，財政撥款和學(xué)費之間存在此長彼消的關(guān)系，因此，財政撥款隨著物價增長、教育質(zhì)量和教育公平要求的提高而增長，也是良性學(xué)費定價機制的一部分。

　　(作者系東北林業(yè)大學(xué)(招生辦)總會計師、博士生導(dǎo)師，中國教育經(jīng)濟學(xué)研究會常務(wù)理事)