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空蕩的教室，6個(gè)學(xué)生是最大的一個(gè)班。

在校園里嬉戲是孩子們唯一的體育活動(dòng)。記者 祝大偉攝

義務(wù)教育是農(nóng)村孩子的重要“起點(diǎn)”，是推進(jìn)教育公平、讓人人享有人生出彩機(jī)會(huì)的重要方面。為提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，國家采取了改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校條件等有力措施，推動(dòng)教育均衡。但農(nóng)村義務(wù)教育欠賬多，基礎(chǔ)差，補(bǔ)短板并非一日之功。現(xiàn)有措施在提升農(nóng)村教育質(zhì)量的同時(shí)，也帶來一些新問題。今后政策措施如何完善？有關(guān)部門從何處著力，怎樣構(gòu)建長效保障機(jī)制？本版就這些相關(guān)問題進(jìn)行報(bào)道。

家長的心聲——

村小條件差、沒暖氣，孩子受罪。負(fù)擔(dān)再重也要把孩子送到外面上學(xué)

“村小沒啥學(xué)生了，條件太差?！比ツ昵锾?，農(nóng)民于長生把自家的孩子送到了鎮(zhèn)上的中心校。

于長生的家在吉林省長春市一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，家里共有6畝地，一年能收入個(gè)1萬多元錢，除了種地，還得靠打工補(bǔ)貼家用。

眼下，孩子已上小學(xué)四年級(jí)，每天坐半個(gè)來小時(shí)校車到17公里外鎮(zhèn)上的中心校上學(xué)，于長生感覺輕松不少。“村小雖然離家不遠(yuǎn)，可是四里地的路，孩子一個(gè)人走不放心，當(dāng)家長的得接送。”

有了校車，不用接送，妻子一個(gè)人就能照料孩子，于長生能專心出去打工了。但孩子的花銷也開始增大?！耙荒晷＼囐M(fèi)1800塊錢，午飯?jiān)趯W(xué)校吃，得花3塊5毛錢，一年加起來得4000多塊錢?！庇陂L生說。

于長生家的收入在村里算中等。如今生活條件好了，村里家家戶戶都盡可能讓孩子接受更好的教育?！按謇飾l件更好的人家，從一年級(jí)開始就把孩子送到縣城的寄宿制學(xué)校，全封閉的，一年1萬來塊錢?！庇陂L生告訴記者。

于長生的中學(xué)同學(xué)就是本村村小的校長。這位不愿透露姓名的校長也承認(rèn)，跟中心校比，村小條件差得太遠(yuǎn)?！皠e的不說，村小沒有食堂，離家遠(yuǎn)的孩子多是帶點(diǎn)方便面和面包，干啃?！彼f，目前村小的運(yùn)營狀況也加速了生源的流失。

更苦的時(shí)候，恐怕還是冬天。村小教室沒有暖氣，只能靠一個(gè)煤爐子取暖?！昂⒆觽兩险n不凍著就萬幸，更別提吃口熱乎飯?！庇陂L生覺得自家孩子學(xué)習(xí)還可以，挺有盼頭，“咋能讓孩子在村小受罪呢”。

盡管家里負(fù)擔(dān)大點(diǎn)，孩子苦點(diǎn)，但于長生感覺去中心校挺值，“中心校條件好、孩子多，學(xué)習(xí)起來有勁頭，能比著學(xué)。家里就這一個(gè)孩子，不指望長遠(yuǎn)能啥樣，只求眼下能讓孩子接受更好的教育。”

校長的苦衷——

設(shè)施和生源都不足，圖書館沒幾本適合孩子看的書，學(xué)生連年流失

正值午休，記者來到這位校長的學(xué)校。一道水泥圍墻，兩排簡易校舍坐落在院子的一南一北，校舍中間的地面用紅磚砌成操場，這就是村小。學(xué)校里只有十幾個(gè)孩子在校園內(nèi)追逐嬉戲，顯得校園更加空曠。

北面校舍西側(cè)的一棵松樹，是校園內(nèi)唯一的綠植。松樹上有個(gè)電閘控制水泵，白色的水管從學(xué)校的圍墻外伸進(jìn)來。用水的時(shí)候，老師拉下電閘，學(xué)生抱住粗壯的水管對(duì)著桶，瞬間就接滿一桶水?！皩W(xué)校沒裝自來水，只能打井用地下水，水質(zhì)不算好。”校長說。

讓他更無奈的是，村小生源少，而且流失快。目前，幼兒班和一年級(jí)都沒有學(xué)生，2011年村小校舍重新翻蓋，可學(xué)生數(shù)量卻從89個(gè)減到59個(gè)。去年秋天開學(xué)，村小一下子又走了29個(gè)學(xué)生，14個(gè)小學(xué)畢業(yè)，另外15個(gè)轉(zhuǎn)學(xué)去了鎮(zhèn)上的中心校。“轉(zhuǎn)走的大多是開學(xué)上三四年級(jí)的孩子。上了五六年級(jí)的，家長感覺馬上就上初中了，沒必要折騰。一二年級(jí)的孩子太小，家長擔(dān)心孩子走讀不適應(yīng)，就先在村小將就?！毙ｉL分析。

“在村小的孩子，家庭條件都不太好，也有好多家長認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)不好，就在村小將就吧?！彼幻娓杏X家長功利，一面為孩子心酸?？粗诓賵錾匣畋膩y跳的孩子，覺得他們跟城里的孩子一樣聰明可愛。

校舍里有一間不足10平方米的小屋，里面一排書柜，三四張書桌，整個(gè)房間被塵土籠罩，這就是村小的圖書館。仔細(xì)看，卻發(fā)現(xiàn)沒有幾本適合孩子看的書，“都是村里的書?！彼f。

村小老師中最年輕的38歲，有3個(gè)教師50多歲。教師辦公室里，10張掉漆的桌子，雖然有些斑駁，擦得卻很干凈。10位老師，共用一臺(tái)老式臺(tái)式電腦和一臺(tái)打印機(jī)。這恐怕也是村小里最值錢的物件了。辦公室的窗臺(tái)上，擺放著一個(gè)手搖的鈴鐺，這就是村小的鬧鈴。

是撤還是留——

撤點(diǎn)并校不能盲目“一刀切”，應(yīng)合理規(guī)劃，充分考慮貧困家庭的切身利益

村小坐落在田間，本是安心讀書、樂享童年的靜地，而現(xiàn)在的村小卻在是“撤”還是“留”中苦苦掙扎，孩子們歡快的笑聲不禁喚起大人們心里的陣陣酸楚。

去年，“撤點(diǎn)并?！币呀?jīng)讓3所村小“消失”，鎮(zhèn)上的11所村小只剩下8所。由于人數(shù)不斷減少，校長們也拿不準(zhǔn)他們學(xué)校會(huì)不會(huì)是下一個(gè)被“撤并”的。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝認(rèn)為，村小萎縮是一個(gè)社會(huì)發(fā)展過程，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，村小將逐漸減少，但是不能走得太快，讓孩子成為城鎮(zhèn)化的犧牲品。發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過這樣一個(gè)過程，但是在發(fā)達(dá)國家逆城鎮(zhèn)化的過程中，一部分學(xué)校又得到了恢復(fù)。

鄔志輝介紹，“撤點(diǎn)并?！蹦軌蚬?jié)約財(cái)政投入，一些地方政府曾積極推動(dòng)。然而由于缺少合理規(guī)劃，有的地方政府盲目“一刀切”，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”，大規(guī)模“撤點(diǎn)并?！币l(fā)了村小萎縮、教育質(zhì)量下降、農(nóng)民教育投入負(fù)擔(dān)增加等一系列社會(huì)問題。

當(dāng)?shù)匾晃煌诵莸拇逍⌒ｉL透露，“撤點(diǎn)并?！敝?，閑置的村小被地方政府出售，如今再恢復(fù)就非常困難，同時(shí)，一部分教師分流不暢，形成“吃空餉”的現(xiàn)象。鄔志輝則認(rèn)為，“撤點(diǎn)并?！睉?yīng)有合理規(guī)劃，需要充分考慮農(nóng)村貧困學(xué)生和家長的切身利益。

去年年底，國家出臺(tái)政策，全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不讓貧困家庭孩子輸在成長“起跑線”上。而那位校長所在的村小，除了簡易校舍、陳舊桌椅，整個(gè)校園最新的就是辦公室墻上花了近500元制作的各項(xiàng)制度板。

鄔志輝認(rèn)為，盡管“撤點(diǎn)并?！弊尨逍∮行┢〔欢?，但滿足基本教學(xué)需要的基礎(chǔ)投入不應(yīng)忽視，可以通過配備優(yōu)秀教師、投入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備等改善村小教育質(zhì)量。這些投入非常重要，也不會(huì)因未來學(xué)校撤并而受損。

延伸閱讀

撤點(diǎn)并校“村小”減少30多萬所

2001年開始的撤點(diǎn)并校，主要是將農(nóng)村學(xué)生少、辦學(xué)條件差的中小學(xué)撤銷，并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，12年間全國農(nóng)村小學(xué)減少了30多萬所。

2012年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》指出，規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序；堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校；對(duì)保留和恢復(fù)的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要采取多種措施改善辦學(xué)條件，著力提高教學(xué)質(zhì)量?！兑庖姟芬笸ㄟ^縣級(jí)政府專項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)政府專項(xiàng)督查，解決農(nóng)村學(xué)校因撤并而引發(fā)的突出問題。

貧困地區(qū)薄弱學(xué)校開始補(bǔ)短板

去年年底《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》實(shí)施，這既是不讓貧困家庭孩子輸在成長“起點(diǎn)”、推進(jìn)教育公平的有力措施，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑。

《意見》提出，經(jīng)過3—5年的努力，使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（記者 劉文波 祝大偉）