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日前，中央事業(yè)單位和中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見(jiàn)的公布為公車改革制定了明確的時(shí)間表和路線圖。然而，同樣廣為詬病的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題卻長(zhǎng)期懸而未決。

聯(lián)想到歲尾年初，西北某高校學(xué)生為幫助老師報(bào)銷，搬上被子、大衣到學(xué)校財(cái)務(wù)處徹夜排隊(duì)；上海某著名大學(xué)，排隊(duì)報(bào)銷的師生一直從財(cái)務(wù)處大廳綿延至學(xué)校大門(mén)口……這種喧鬧場(chǎng)景，不禁令人唏噓。

有的教師禁不住調(diào)侃道，“到了年底，基本所有的工作都得停下來(lái)，全身心投入到報(bào)銷事業(yè)中去。我不是在財(cái)務(wù)處等待報(bào)銷，就是往返在報(bào)銷的路上……”還有的人對(duì)此感嘆，“世界上最可悲的是，項(xiàng)目早做完了，經(jīng)費(fèi)還沒(méi)花完……”“如何報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，竟比完成科研本身還困難！”“把科學(xué)家逼成會(huì)計(jì)”，是耶？非耶？

這不是空穴來(lái)風(fēng)，也非夸大其詞。據(jù)了解，高校每年年初申報(bào)項(xiàng)目和年底財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)，科研人員特別是實(shí)驗(yàn)室(課題組)負(fù)責(zé)人，都要像會(huì)計(jì)一樣精打細(xì)算。申報(bào)課題，他們要充分發(fā)揮想象力，精確預(yù)算未來(lái)幾年要花的每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目結(jié)題，要把項(xiàng)目執(zhí)行期間花的每一筆經(jīng)費(fèi)，與申請(qǐng)課題時(shí)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一一“對(duì)表”。一些高?？蒲泄ぷ髡吖庠诮?jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)銷上花的時(shí)間，就達(dá)兩三個(gè)月。

按照常理，科研經(jīng)費(fèi)是對(duì)學(xué)術(shù)的投入，期待的是科學(xué)研究的高產(chǎn)出。作為科研大國(guó)，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，目前每年已達(dá)萬(wàn)億元之巨。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理顯得尤為重要。一方面要想辦法方便科研人員把更多精力投入科學(xué)研究中去；另一方面要想辦法，切實(shí)節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)，讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。遺憾的是，當(dāng)下煩瑣的科研管理程序，要求復(fù)雜，過(guò)于剛性。尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目管理過(guò)細(xì)，條條框框過(guò)多，項(xiàng)目承擔(dān)者要費(fèi)盡心思來(lái)應(yīng)付財(cái)務(wù)報(bào)賬的要求，把大量時(shí)間和精力耗在了無(wú)謂的管理程序和要求上。

科學(xué)研究是自由的知識(shí)探索，在學(xué)術(shù)規(guī)范之外，不應(yīng)加諸各種行政化限制。當(dāng)然，這不是說(shuō)學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)可以放任使用，學(xué)術(shù)活動(dòng)可以信馬由韁，而是要回歸符合學(xué)術(shù)規(guī)律的自我管理，以健康、合理的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度應(yīng)該服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)，而不是作繭自縛，以至于束縛科研人員的創(chuàng)造火花。

管理的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，服務(wù)的目標(biāo)是提高效率。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的科研管理、宏觀政策、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)誠(chéng)信和人才成長(zhǎng)環(huán)境。以此為指導(dǎo)，改革科研經(jīng)費(fèi)管理，一要符合科研規(guī)律。只要科研過(guò)程正當(dāng)，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，就沒(méi)有必要管得太細(xì)，賦予科研人員一定的自主權(quán)。二要尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的科研價(jià)值觀，充分尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性。三要政府部門(mén)和相關(guān)科研單位(高校)上下齊心、齊抓共治，狠抓落實(shí)。該嚴(yán)管的仍要堅(jiān)持，該放松的要堅(jiān)決放松，砍掉繁文縟節(jié)，使他們能夠輕裝上陣，心無(wú)旁騖地投身科研探索。

歸根結(jié)底，只要?jiǎng)幽X，辦法總比困難多；經(jīng)費(fèi)事小，創(chuàng)新事大，絕不能因小失大因噎廢食，舍本逐末，讓經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難遲滯了高?？蒲械姆e極性。

(于洪良 作者單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué))

(中國(guó)教育報(bào))