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堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi) 以實(shí)際成效回應(yīng)群眾關(guān)切

——教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十一次會(huì)議上的發(fā)言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理教育亂收費(fèi)工作。胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。2010年，溫家寶總理和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作先后作過(guò)多次重要批示，對(duì)治理工作提出了明確要求。2010年，教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署等七部委，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深入貫徹十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政會(huì)議精神，以全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，在進(jìn)一步完善體制機(jī)制制度上下功夫，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)治理工作，學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾滿意度不斷提高，取得了階段性成效。2010年，國(guó)家信訪局共收到群眾反映教育問(wèn)題的來(lái)信14132件次，同比下降了19.6%；國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦受理涉及教育亂收費(fèi)問(wèn)題的信訪251件，同比下降了28.24%；全國(guó)治理辦受理反映教育亂收費(fèi)舉報(bào)1138件，同比下降了14.2%。

一、加大財(cái)政投入，教育經(jīng)費(fèi)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央財(cái)政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金740.4億元，城市免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金65.3億元，中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金123.5億元，高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金86.4億元。各地繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)了“零收費(fèi)”。城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策全面落實(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度進(jìn)一步加大。2009年取消借讀費(fèi)后，進(jìn)一步保障了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力的提高，進(jìn)一步壓縮和消除了教育亂收費(fèi)的空間，為治理教育亂收費(fèi)工作創(chuàng)造了有利條件。

二、依法從嚴(yán)治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為成效顯著。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題，教育部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確工作任務(wù)和機(jī)制，推動(dòng)和指導(dǎo)各地繼續(xù)加大財(cái)政投入，加快薄弱學(xué)校建設(shè)步伐；均衡配置師資，加大校長(zhǎng)和教師交流力度；推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；完善招生政策，合理分配優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生名額。各地進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作，堅(jiān)決制止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制學(xué)生非正?？鐓^(qū)縣和跨片流動(dòng)。

繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部等六部門對(duì)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作進(jìn)行全面復(fù)核檢查，對(duì)6個(gè)省的42所義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)展緩慢的省份進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步鞏固了清理規(guī)范工作成果。據(jù)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2147所義務(wù)教育階段改制學(xué)校中，退回（并入）公辦學(xué)校1234所，轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校466所，停辦304所，清理完成率達(dá)93%。積極推進(jìn)高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，高中階段改制學(xué)校415所，已經(jīng)清理規(guī)范250所，清理完成率達(dá)60%。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，從源頭上遏制了教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

三、嚴(yán)格收費(fèi)管理，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好治理教育亂收費(fèi)工作的通知》，要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，保障教育經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格收費(fèi)審批管理。發(fā)改委和教育部聯(lián)合發(fā)文，重申中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則，從嚴(yán)控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)的范圍、程序、權(quán)限作出嚴(yán)格界定。發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁向?qū)W生收取安全管理費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，對(duì)各地學(xué)校、幼兒園的收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范。審計(jì)署繼續(xù)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度、嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。各地認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)制度和校務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存行為。

同時(shí)，各地繼續(xù)清理教育行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消地方政府及部門越權(quán)出臺(tái)的教育收費(fèi)文件。各級(jí)各類公辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。義務(wù)教育階段農(nóng)村公辦學(xué)校免收住宿費(fèi)政策得到較好執(zhí)行。高校招生“陽(yáng)光工程”深入實(shí)施，信息公開(kāi)力度進(jìn)一步加大，與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為得到有效遏制。