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教育部:各地異地高考方案接受專項(xiàng)督查(2)
來源:新京報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2012-11-23 14:43
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最新政策

上海

居住證積分達(dá)規(guī)定值有望在滬高考

上海市政府法制辦昨日發(fā)布消息,上海就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見。上海擬對居住證進(jìn)行“積分制”管理,持《居住證》A證的人員,其子女可在上海參加中考、高考。這是四大直轄市中,首個(gè)對異地高考予以正式回應(yīng)的城市。

征求意見稿中規(guī)定,在上海有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所,參加上海市社會保險(xiǎn),且積分達(dá)到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員,可以申請辦理《居住證》A證,積分未達(dá)到規(guī)定分值的人員可以申請辦理《居住證》C證?!毒幼∽C》積分制,是指通過設(shè)置指標(biāo)體系,對每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定的分值,積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)等指標(biāo)組成。指標(biāo)體系由市人社局會同發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)等部門制定并調(diào)整公布。

征求意見稿還顯示,持上?!毒幼∽C》A證的人員,其子女可以按照上海市有關(guān)規(guī)定在上海參加中考、高考。持C證人員,其子女可以按照上海市有關(guān)規(guī)定在上海參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。

曾三次向有關(guān)部門遞交“異地高考”方案的北大法學(xué)院教授張千帆接受新京報(bào)采訪時(shí)并不認(rèn)可“積分制”做法。他認(rèn)為,這一方面沒解決“平等教育權(quán)”,而且這樣的做法顯得隨意,還是需要可操作的硬性制度,有利于家長判斷。

安徽

高考無戶籍門檻只要高中完整學(xué)籍

安徽省“異地中高考方案”21日公開征求意見,非安徽戶籍學(xué)生只要有“高中階段完整學(xué)籍”,就可在安徽參加2013年高考,享受與安徽籍考生的同等錄取條件。

征求意見稿提出,各地要加強(qiáng)對考生報(bào)考資格的審查,防止“考試移民”。不過作為人口輸出大省,“高考移民”的可能性并不大。安徽省教育廳副廳長李和平解釋說,在保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在安徽參加高考的政策實(shí)施過程中,如果有考生為此到安徽來考試,由學(xué)生學(xué)籍所在地部門進(jìn)行審核,審核通過的考生才接受他考試。李和平說,目前在安徽省的外省籍高中學(xué)生約2000人,預(yù)計(jì)這些學(xué)生中明年有幾百人在安徽參加高考。這對于安徽的幾十萬考生而言,影響不大。

之所以要求有三年完整的高中學(xué)籍,李和平說,因?yàn)楝F(xiàn)在是分省考試,分省命題,分省錄取,如果在安徽沒有接受三年完整的教育,他整個(gè)的教育的方式和方法與高考之間的距離可能會存在一些差距,這樣不利于這個(gè)學(xué)生發(fā)揮他在高中階段學(xué)習(xí)的水平。

此外,凡在安徽省具有初中學(xué)籍,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同樣不受戶籍限制,與學(xué)籍所在地的學(xué)生同等享有參加中考升入高中階段學(xué)校的權(quán)利。

專家觀點(diǎn)

京滬等地可設(shè)國家層面門檻

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,作為人口流入較大的地區(qū),如果北上廣的異地高考問題不解決,基本上等于我國整體的異地高考問題沒解決。

像黑龍江、山東和安徽等省份制定的方案,均在設(shè)定條件時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)籍年限。熊丙奇預(yù)計(jì),接下來出臺方案的其他省份多會以此來設(shè)定方案。這些地區(qū)流入人口并不多,且高考競爭處于中等或比較激烈程度,只要國家層面上協(xié)調(diào)招生指標(biāo)問題不會很難解決。

熊丙奇主張,在現(xiàn)有高考招生制度框架不改變的情況下,解決異地高考問題仍需國家主導(dǎo)。如果僅把制定方案的權(quán)限交給地方,很有可能導(dǎo)致具體方案落實(shí)難?,F(xiàn)在教育部會同其他部門的督查行動,是希望督促地方切實(shí)來按國務(wù)院文件出臺方案,來推進(jìn)落實(shí)。

但對于北上廣這些異地高考情況比較復(fù)雜的地方,熊丙奇認(rèn)為還需要國家有更多的支持性政策,因?yàn)楹么髮W(xué)在京滬比較密集,高考競爭程度不那么激烈,且在屬地招生錄取人數(shù)也相當(dāng)多。在施行異地高考后,外地考生人數(shù)增加,對當(dāng)?shù)乜忌浫C(jī)會帶來影響,而這些不可能靠調(diào)劑彌補(bǔ)?!叭绻麑?shí)行異地高考后,來北京的高考考生增加了一倍,但北大清華不可能再在北京增加一倍的招生指標(biāo),北京戶籍的考生和家長肯定覺得占用了他們的資源”。熊丙奇主張?jiān)谶@些地區(qū),在現(xiàn)有制度框架無法突破的情況下,可從國家層面出臺一個(gè)基本的門檻標(biāo)準(zhǔn)來確定資格。而如果在現(xiàn)有的高校自主招生方案的基礎(chǔ)上推動高考制度改革,加大高校和考生的自主選擇權(quán),則會為徹底解決異地高考探索一條新路。

對于上海的“積分制”方案,在熊丙奇看來,這在某種程度上算不上是異地高考改革,而只是人才流動制度和人事制度上的改革。

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[發(fā)布者:yezi]
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