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暗箱操作的流程，避重就輕的內(nèi)容，報(bào)喜不報(bào)憂的態(tài)度，曾讓39所高校去年發(fā)布的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，遭遇“質(zhì)量報(bào)告沒質(zhì)量”的指責(zé)。近日，復(fù)旦大學(xué)、華中師范大學(xué)(招生辦)等高校的2011年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告再次出爐。從各校自行理解操作，到教育部設(shè)置“硬杠杠”，此次本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的“質(zhì)量”備受關(guān)注。新舊兩版質(zhì)量報(bào)告，是“舊貌換新顏”還是“換湯不換藥”？面對(duì)“形式主義”“沒有權(quán)威”的質(zhì)疑，各高校又該如何自處？

嚴(yán)規(guī)

教育部明確25項(xiàng)支撐數(shù)據(jù)，有24項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，其中22項(xiàng)必須公布

高校并非頭一遭公布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。去年，全國39所大學(xué)就發(fā)布了2010年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。

“去年，教育部并未規(guī)定報(bào)告的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各高校都是根據(jù)自己的理解來操作。”華中師范大學(xué)教務(wù)處副處長賀占魁說。由于官方“不設(shè)限”，去年的報(bào)告整體上“報(bào)喜不報(bào)憂”。各高校都偏重于自家優(yōu)勢(shì)，多在強(qiáng)調(diào)給本科生上課的教授數(shù)量、外籍教師所占比例、新啟動(dòng)的實(shí)驗(yàn)班……

“只拿絕活”顯然不足以反映全貌。今年8月13日，教育部高等教育司發(fā)布了118號(hào)文《關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制發(fā)布〈本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告〉的通知》，明確了25項(xiàng)支撐數(shù)據(jù)，前24項(xiàng)非常明確，包括生師比、生均圖書、應(yīng)屆本科生就業(yè)率等內(nèi)容，第二十五項(xiàng)則為“其他與本科教學(xué)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)”。

“24個(gè)規(guī)定數(shù)據(jù)中，22個(gè)是必須公布的，如課程數(shù)、選修課數(shù)、課堂大小等。還有很多數(shù)據(jù)作為教學(xué)質(zhì)量的支撐材料也須公布，如辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)等?！辟R占魁說，“有的要求相當(dāng)細(xì)，過去一般都是公布‘教授、博導(dǎo)給本科生上課’，現(xiàn)在則是公布‘教授、博導(dǎo)給大一學(xué)生上課’?！痹谒磥?，此次本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告“留給高校自由發(fā)揮的空間不大?！?/P>

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)使各高校本科教學(xué)實(shí)力在報(bào)告中一目了然，對(duì)比十分方便。“高考()生填報(bào)志愿、社會(huì)了解學(xué)校有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?！?!--keyword-->武漢大學(xué)( 招生辦)講師葛建廷說，“學(xué)校的教學(xué)投入、本科生規(guī)模也有了拿出來對(duì)比的基礎(chǔ)?！?/P>

落實(shí)

缺乏本科生反饋，內(nèi)容被簡化，部分高校依然“避重就輕”

高校對(duì)此次教育部提出的要求不可謂不重視，多數(shù)高校召開了專門的辦公會(huì)進(jìn)行部署。而報(bào)告的初稿也須經(jīng)討論、修改、通過后才會(huì)發(fā)布。

但在實(shí)際操作中，由于校情復(fù)雜，各高校面臨的調(diào)研難度也不盡相同。以華中師范大學(xué)為例，該校建設(shè)了教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，在辦學(xué)條件、學(xué)生數(shù)量、生均本科實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)采集上相對(duì)容易，只需將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容進(jìn)行整合即可。相比之下，一些院校的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)則“難度升級(jí)”，往往要通過大量的問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)表才能完成，工作量很大。

在此情況下，教育部的嚴(yán)規(guī)便有可能被“注水”。據(jù)了解，雖然報(bào)告主體是本科生的教育質(zhì)量，但本科生的參與度并不高。記者在中國地質(zhì)大學(xué)(招生辦)(武漢)隨機(jī)采訪了兩名本科生，她們均表示不知道學(xué)校已經(jīng)發(fā)布了本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，也沒有見過報(bào)告的征求意見稿。據(jù)悉，這樣的情況在不少高校都存在。

某高校的一位教務(wù)負(fù)責(zé)人則坦言，支撐數(shù)據(jù)的第二十三、二十四項(xiàng)“學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度”和“用人單位對(duì)畢業(yè)生滿意度”分別需要學(xué)生、用人單位的參與，但是數(shù)據(jù)內(nèi)容采集過程比較麻煩，需要設(shè)計(jì)問卷等，加之又不是要求必須公布的部分，所以很多高校簡化了此部分的內(nèi)容。

一份本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，卻缺乏目標(biāo)主體——學(xué)生的參與和反饋。這樣編撰出的教育質(zhì)量報(bào)告，究竟能不能如實(shí)反映本科教學(xué)的實(shí)際水平？

面對(duì)“形式主義”和“沒有權(quán)威”的質(zhì)疑，賀占魁解釋說，教育質(zhì)量報(bào)告出爐前其實(shí)是有一定數(shù)量的本科生參與的?！拔覀儗W(xué)校在報(bào)告形成過程中，會(huì)有一部分的本科生參與問卷設(shè)計(jì)、問卷調(diào)查，報(bào)告形成初稿后也會(huì)請(qǐng)本科生提意見，只是學(xué)生數(shù)量沒有那么多，小范圍而已。”

而武漢大學(xué)一位教學(xué)負(fù)責(zé)人則表示，質(zhì)量報(bào)告的真實(shí)性還是可以保證的。“學(xué)校的各個(gè)職能部門很多都知道真實(shí)情況，一旦數(shù)據(jù)作假，很快就會(huì)有人反映出來。況且，教育部也有對(duì)于作假的警告和懲罰措施?！辈贿^，他也承認(rèn)，有的學(xué)校對(duì)做得不理想的部分可能不會(huì)在報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

對(duì)策

質(zhì)量評(píng)估不能暗箱操作，應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，形成多元反饋

在中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓看來，各高校目前在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方面存在一些問題是正常的，“畢竟還在初期嘗試階段”。他認(rèn)為，在統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之下，也應(yīng)該給各高校保持一些合理的自主空間，以適應(yīng)不同高校存在的不同問題。

在這一方面，香港高校作了很好的示范。據(jù)介紹，香港各高校均設(shè)有定期的課程檢討機(jī)制，以反思課程的實(shí)際學(xué)習(xí)效果是否符合學(xué)生學(xué)習(xí)需要，檢討內(nèi)容包括學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)活動(dòng)、各科目內(nèi)容及評(píng)核等。以香港中文大學(xué)的“課程發(fā)展及檢討綜合架構(gòu)”為例，老師、學(xué)生以及畢業(yè)生均會(huì)獲邀參加檢討過程，而檢討報(bào)告也會(huì)呈交校外專家委員會(huì)進(jìn)行審視并作出建議。高校的學(xué)系會(huì)根據(jù)建議采取適當(dāng)行動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)，以達(dá)到理想的教學(xué)效果。

尤其值得借鑒的是，香港高校的這種評(píng)價(jià)機(jī)制完全根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)來制定，而且上級(jí)部門對(duì)于高校的質(zhì)素核證也是根據(jù)該校自己提交的“綜合架構(gòu)”來展開。

相形之下，內(nèi)地高校在本科教學(xué)評(píng)估的科學(xué)性和靈活性方面，存在明顯差距。吳霓認(rèn)為，各高校制定教學(xué)質(zhì)量報(bào)告時(shí)，流程要科學(xué)、內(nèi)容要全面、反饋要及時(shí)?！耙越處熢u(píng)估為例，可以讓學(xué)生、同行、評(píng)估專家對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，綜合幾方面意見后再反饋給評(píng)估方，然后請(qǐng)被評(píng)估教師答辯，最后向全校乃至社會(huì)公開，最終形成報(bào)告?！?/P>

據(jù)華中師范大學(xué)方面表示，對(duì)于報(bào)告反映出的問題，教育部會(huì)派出小組對(duì)每個(gè)學(xué)校做專門調(diào)研，拿出相關(guān)意見。學(xué)校會(huì)依意見出臺(tái)專門的措施。有專家建議，除此之外，本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告還應(yīng)有針對(duì)性地向業(yè)內(nèi)人士和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)公開，接受審讀，形成多元反饋。

“學(xué)校辦得好不好，要看硬功夫。尤其是教學(xué)質(zhì)量，事關(guān)學(xué)校未來發(fā)展大計(jì)。出臺(tái)本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，要增強(qiáng)透明性和科學(xué)性，不能暗箱操作、弄虛作假?！眳悄拚f。本報(bào)記者楊寧馬龍李永寧

(人民日?qǐng)?bào))