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[導(dǎo)讀]912萬(wàn)名考生當(dāng)中，江蘇、浙江、湖北等12省份“試水”異地高考的4000多名考生備受矚目。盡管有很多媒體報(bào)道，異地高考“首秀遇冷”，但是對(duì)于這些考生而言，他們是見(jiàn)證歷史的“幸運(yùn)兒”。

6月9日下午5點(diǎn)，江蘇省南京市某考點(diǎn)，隨著最后一門(mén)選修科目考試的結(jié)束，戶籍在福建莆田的考生伍艷群如釋重負(fù)地走出考場(chǎng)，跟旁邊的同學(xué)有說(shuō)有笑，誰(shuí)也看不出來(lái)，她是個(gè)外地姑娘。

當(dāng)日，2013年全國(guó)高考()落下帷幕。912萬(wàn)名考生當(dāng)中，江蘇、浙江、湖北、湖南、重慶等12省份“試水”異地高考的4000多名考生備受矚目。盡管有很多媒體報(bào)道，異地高考“首秀遇冷”，實(shí)際報(bào)名人數(shù)只占符合條件者一成不到，但是對(duì)于這些考生而言，他們是見(jiàn)證歷史的“幸運(yùn)兒”。

異地高考，這項(xiàng)意在保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等受教育權(quán)的民生政策，終于邁出艱難而又寶貴的第一步。異地高考“破冰”，對(duì)隨遷子女有什么實(shí)質(zhì)意義，又帶來(lái)了哪些影響？首批放開(kāi)的12個(gè)省份，對(duì)于其他尚未放開(kāi)異地高考的省份，尤其是北上廣地區(qū)，有何啟示？高考期間，本報(bào)記者分赴各地進(jìn)行了調(diào)查采訪。

4000多名考生“試水”異地高考

“第一次感覺(jué)跟這個(gè)城市如此息息相關(guān)”

江蘇、浙江、湖北、湖南、重慶、安徽、河南、云南、吉林、遼寧、河北、黑龍江等12個(gè)省份打開(kāi)異地高考之門(mén)，4000多名隨遷子女報(bào)名參考。對(duì)于這些學(xué)生及家長(zhǎng)而言，異地高考政策是便民之舉，也是公平之舉，更意味著城市對(duì)他們的認(rèn)可和接納。

6月8日下午，重慶七中考點(diǎn)，看著兒子殷榮順利走出考場(chǎng)，戶籍四川鄰水、已到重慶做生意近20年的殷媽媽終于松了口氣，困擾這個(gè)家庭多年的高考問(wèn)題，終于塵埃落定。

殷媽媽告訴記者，2009年，女兒參加高考，由于戶籍在老家，按照國(guó)家政策，只能回原籍考試。本來(lái)學(xué)習(xí)成績(jī)還不錯(cuò)的女兒，因?yàn)樗拇ǖ念}型和考點(diǎn)都跟重慶不一樣，第一年考試失利，補(bǔ)習(xí)一年后再次回鄉(xiāng)趕考，才勉強(qiáng)考上一所學(xué)校。

去年年底，兒子殷榮又面臨高考。原來(lái)沒(méi)想到重慶會(huì)放開(kāi)異地高考，殷榮就依照姐姐那樣，早早地回到四川鄰水，在原籍報(bào)名高考?！爱?dāng)時(shí)心里還是壓力蠻大的，怕重蹈姐姐的覆轍?！币髽s說(shuō)，“從熟悉的學(xué)校、同學(xué)、課本轉(zhuǎn)換為完全陌生的環(huán)境，心里肯定會(huì)有很多不適應(yīng)，忐忑那是必然的。”

不過(guò)，這次殷榮的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。2012年年底，重慶出臺(tái)異地高考政策，生于重慶、學(xué)于重慶的殷榮符合條件。消息傳來(lái)，全家人歡欣鼓舞。今年年初，按照政策，殷榮準(zhǔn)備了相關(guān)材料，在學(xué)校補(bǔ)報(bào)了名。

殷榮是體育特長(zhǎng)生，曾在全國(guó)足球錦標(biāo)賽上獲獎(jiǎng)，他報(bào)考了重慶文理學(xué)院，通過(guò)了資格測(cè)試，并與學(xué)校簽訂了合同，只要文化課過(guò)關(guān)，他就能順利進(jìn)入重慶文理學(xué)院?！敖衲昵》旰谜撸覍?duì)自己有信心。”殷榮說(shuō)，一家人從來(lái)沒(méi)有像如今這樣感覺(jué)跟這個(gè)城市如此息息相關(guān)。

2013年，江蘇、浙江、湖北、湖南、重慶、安徽、河南、云南、吉林、遼寧、河北、黑龍江等12個(gè)省份打開(kāi)異地高考之門(mén)，4000多名像殷榮這樣的進(jìn)城務(wù)工人員子女得到了異地高考的機(jī)會(huì)，能夠跟他們的同學(xué)一樣，無(wú)差別地就地參加高考。

就異地高考“試水”，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)多聚集在實(shí)際報(bào)名人數(shù)大大少于預(yù)期。例如，外來(lái)人口眾多的浙江，摸底調(diào)研時(shí)有一萬(wàn)多名學(xué)生符合條件，最終報(bào)名參考的只有984人；高考競(jìng)爭(zhēng)激烈的湖北摸底有2000多人符合條件，最終報(bào)名的只有219人；遼寧符合條件的考生有5000多人，實(shí)際報(bào)名的只有552人。

“數(shù)據(jù)的確能夠說(shuō)明一些問(wèn)題，例如絕大多數(shù)地方政策出臺(tái)都比較晚，很多學(xué)生都已回家鄉(xiāng)報(bào)名，還有就是湖北、河南等地高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，分?jǐn)?shù)線高、錄取率低，很多中西部考生寧愿回原籍考試，也不愿意留在遷入地考試?！?!--keyword-->華中師范大學(xué)(招生辦)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐表示，“但是我們不能只把眼光盯在冷冰冰的數(shù)據(jù)上，而要看異地高考‘破冰’，對(duì)那些享有機(jī)會(huì)的考生及家長(zhǎng)的意義和影響?！?/P>

異地高考給考生及家長(zhǎng)都帶來(lái)了極大的方便，省去了很多不必要的麻煩和成本。戶籍在江西上饒的考生家長(zhǎng)徐小榮告訴記者：“孩子在湖南參加異地高考，很方便，程序很簡(jiǎn)單，跟本地考生沒(méi)什么差別。”

徐小榮還說(shuō)，如果沒(méi)有異地高考，那就麻煩了，除開(kāi)路上來(lái)回的花費(fèi)不說(shuō)，光高考報(bào)名各種手續(xù)就會(huì)非常麻煩，像辦學(xué)籍證明、體檢等，得來(lái)回跑很多趟，這會(huì)花費(fèi)很多精力和時(shí)間，肯定會(huì)對(duì)孩子復(fù)習(xí)產(chǎn)生影響，“在湖南就地參加高考，那就方便多了，異地高考政策是項(xiàng)便民政策，很好”。

在范先佐看來(lái)，異地高考“破冰”的意義，除了帶給隨遷子女方便，更重要的是這種升學(xué)考試權(quán)利的回歸，對(duì)考生帶來(lái)的心靈安慰及對(duì)社會(huì)公平的矯正。

“高中生已經(jīng)是成年人了，有很強(qiáng)的自我意識(shí)、思考能力，如果在升學(xué)考試這個(gè)決定人生命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，他從小隨父母生活的城市不接納他，而要他回到原籍考試，他的內(nèi)心會(huì)滋生強(qiáng)烈的不公平感，滋生對(duì)整個(gè)城市的反感和抵觸。他們長(zhǎng)大以后，就有可能對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅?！狈断茸舯硎尽?/P>

如今，12個(gè)省份率先放開(kāi)異地高考，讓隨遷子女就地參加高考?！盁o(wú)論隨遷子女是不是享有這種權(quán)利和機(jī)會(huì)，城市表現(xiàn)出來(lái)的開(kāi)放態(tài)度和包容精神，會(huì)讓學(xué)生和家長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的公平感和歸宿感，這對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)至關(guān)重要?！狈断茸粽f(shuō)。

這一點(diǎn)，記者在湖南、江蘇、重慶等地采訪時(shí)，都有不同程度的感觸。盡管惠及的人群并不多，但是進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女對(duì)這項(xiàng)政策的評(píng)價(jià)都非常積極、正面。

徐小榮告訴記者，兒子徐宇從小在長(zhǎng)沙長(zhǎng)大、讀書(shū)，對(duì)長(zhǎng)沙遠(yuǎn)比江西老家熟悉，甚至還會(huì)說(shuō)一口流利的長(zhǎng)沙話，“兒子更認(rèn)同他是個(gè)長(zhǎng)沙人，異地高考讓他能跟同學(xué)一樣參加高考，他更有歸宿感了”。

上萬(wàn)名考生放棄機(jī)會(huì)、回鄉(xiāng)趕考

“權(quán)衡更多的還是考上的幾率”

12個(gè)省份中，九成符合條件的隨遷子女選擇回鄉(xiāng)趕考，這充分說(shuō)明，異地高考并非洪水猛獸，放開(kāi)之后并不會(huì)導(dǎo)致人口大量涌入，每個(gè)家庭及考生都會(huì)根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)利益作出理性選擇。

盡管能夠在湖南參加異地高考，但是長(zhǎng)沙市稻田中學(xué)高三文科班學(xué)生趙玉明還是選擇回到老家青海省青東地區(qū)化隆縣參加高考。

趙玉明的父母在長(zhǎng)沙開(kāi)了個(gè)拉面館，讀初一時(shí)，趙玉明跟隨父母到長(zhǎng)沙上學(xué)，一直讀到高三。他告訴記者，長(zhǎng)沙老師負(fù)責(zé)任，教育資源好，但是要上好大學(xué)太難了。青海的錄取線則要低很多，考上好大學(xué)的幾率大?！傲硗?，我的爺爺奶奶和其他親人都在老家，在長(zhǎng)沙還是會(huì)很想念家鄉(xiāng)。”

稻田中學(xué)高三年級(jí)組長(zhǎng)陳擁軍老師告訴記者，趙玉明回到青海老家高考有優(yōu)勢(shì)，按他的成績(jī)，在湖南只能考個(gè)三本，但在青海則能上一本，“他還是想考到長(zhǎng)沙上大學(xué)，因?yàn)樗母改付荚谶@邊”。

陳擁軍表示，在高考報(bào)名時(shí)，學(xué)校摸了一次底，征求了學(xué)生的意愿，想在湖南參加高考的就報(bào)名，留下來(lái)的大多是和湖南差別不大的省份的學(xué)生?！敖衲?，稻田中學(xué)外省籍學(xué)生在湖南參加高考的有11人，大部分來(lái)自湖北、江西等高考大省，與湖南差別不大”。

江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)告訴記者，今年江蘇異地高考報(bào)名的學(xué)生并不多，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于江蘇的基礎(chǔ)教育實(shí)力較強(qiáng)，教育水平和教育質(zhì)量較高，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。外省籍考生認(rèn)為留在江蘇高考不占優(yōu)勢(shì)，相反還有很多人認(rèn)為，在江蘇接受了好的教育，回去考試說(shuō)不定反而更有優(yōu)勢(shì)。

“異地高考‘破冰’遇冷，這并不足為奇?！睆B門(mén)大學(xué)教育學(xué)院教授劉海峰表示，“除了哪里可以考、方便考，考生及家長(zhǎng)權(quán)衡更多的是考不考得好，考上大學(xué)的幾率。先期放開(kāi)的12個(gè)省份，絕大部分基礎(chǔ)教育水平較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，與其留在遷入地考試，倒不如在這些地方上學(xué)、回鄉(xiāng)趕考實(shí)在，家長(zhǎng)及考生會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)利益作出理性選擇?！?/P>

戶籍在安徽省無(wú)為縣的鄒孟婷從小就在江蘇鹽城上學(xué)，去年讀完高二之后，她放棄在江蘇異地高考的機(jī)會(huì)，選擇回老家報(bào)名參考，不過(guò)報(bào)了名的她并沒(méi)有急著回老家就讀高三?！叭胰硕紙?jiān)持讓我到高三下學(xué)期再轉(zhuǎn)回去，就是為了能在江蘇的學(xué)校多學(xué)一段時(shí)間，畢竟江蘇基礎(chǔ)教育質(zhì)量更高，回老家考上好大學(xué)的幾率更高?！编u孟婷說(shuō)。

不過(guò)，有專(zhuān)家分析指出，在當(dāng)前分省命題考試的背景下，選擇回鄉(xiāng)趕考的學(xué)生也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如課程、難度都不一樣，給復(fù)習(xí)備考造成很大難度，另外從熟悉的環(huán)境轉(zhuǎn)到陌生的環(huán)境，很多考生都可能因?yàn)椴贿m應(yīng)而導(dǎo)致成績(jī)下降。這是考生及家長(zhǎng)回鄉(xiāng)趕考不得不考慮到的因素。

“總的來(lái)說(shuō)，異地高考報(bào)考人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)期，其傳遞出來(lái)的信號(hào)是，在絕大部分省份，關(guān)于異地高考可能導(dǎo)致外來(lái)人口大量涌入、搶占本地生源入學(xué)機(jī)會(huì)的擔(dān)憂是不必要的，放開(kāi)異地高考具有可行性?！狈断茸糁赋觥?/P>

早前的2011年，湖北省就曾出臺(tái)放開(kāi)異地高考的方案征求意見(jiàn)稿，提出“實(shí)現(xiàn)異地自由報(bào)考，推進(jìn)高考公平”，卻因?yàn)楸镜鼐用駬?dān)心這將加劇湖北本就非常激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)而不幸“夭折”，直到2012年年底，才隨著全國(guó)的大潮放開(kāi)異地高考。

“現(xiàn)在看來(lái)，符合條件有2000多人，實(shí)際報(bào)名才200多人，這說(shuō)明，湖北居民原來(lái)的擔(dān)心都是不必要的?！狈断茸粽f(shuō)，“家長(zhǎng)和學(xué)生都會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)利益進(jìn)行理性選擇，異地高考不是洪水猛獸，在絕大部分地區(qū)，不會(huì)導(dǎo)致外來(lái)人口的大量涌入。放開(kāi)異地高考，這是大勢(shì)所趨，很有必要也可行?！?/P>

數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的考生仍翹首以盼，苦等全面放開(kāi)

“只有經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和實(shí)踐，政策才能完善”

全國(guó)異地高考時(shí)間表：2013年，江蘇、浙江等12省份率先破冰；2014年，山東、福建等10多個(gè)省份相繼實(shí)施；2015年以后，廣東、陜西等省份逐步實(shí)施；京津滬等地的時(shí)間表，至今仍不明朗。有專(zhuān)家表示，先行放開(kāi)的省份，可給后來(lái)者提供很多思路和借鑒。

17歲的小佳（化名）因?yàn)榻衲瓯本┊惖馗呖颊邲](méi)有完全放開(kāi)，不得已，在北京讀了8年書(shū)之后，今年又回到長(zhǎng)沙參加高考。

高三這一年的經(jīng)歷，讓小佳完全體會(huì)到政策對(duì)于人生的影響。她告訴記者，今年北京還只允許異地考生參加中職考試和錄取，所以只好回到長(zhǎng)沙讀高三，這中間經(jīng)歷了種種麻煩。由于在北京讀高一、高二，學(xué)籍要調(diào)回長(zhǎng)沙很困難，所以在長(zhǎng)沙讀高三只能以借讀生的身份，但是長(zhǎng)沙很多學(xué)校不愿意接受插班生，為此，小佳的父母找了很多學(xué)校，甚至托了關(guān)系才找到現(xiàn)在的學(xué)校。

這還只是麻煩的開(kāi)始。小佳說(shuō)，由于北京的高中畢業(yè)會(huì)考高三學(xué)年還安排了科目，因此要拿到高中畢業(yè)證，還得從長(zhǎng)沙跑到北京去參加畢業(yè)會(huì)考，這一年，她至少在長(zhǎng)沙和北京之間跑了4個(gè)來(lái)回。長(zhǎng)沙高中的體育考試比北京要早一些，所以當(dāng)同學(xué)都在復(fù)習(xí)時(shí)，她卻不得不練跑步。

由于學(xué)籍不在長(zhǎng)沙，小佳是以社會(huì)考生的身份參加高考的。她告訴記者，在北京生活了8年，都已經(jīng)習(xí)慣了，回到長(zhǎng)沙反而水土不服，“鼻子一年都沒(méi)通過(guò)”。她還表示，北京的教材與湖南的有差異，像物理，在北京要比湖南多學(xué)兩本教材，因此，知識(shí)面會(huì)廣一些，但卻沒(méi)有湖南這邊學(xué)得深，“雖然在湖南學(xué)習(xí)了一年，但高考還是有一些影響”。

與小佳有著相似命運(yùn)的，是數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的居住在北京、上海、廣州等大城市的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，他們?cè)谶@些城市生活、讀書(shū)，卻因?yàn)楫惖馗呖颊卟⑽捶砰_(kāi)，不能在這里參加升學(xué)考試，被迫回到那個(gè)并不熟悉的老家復(fù)習(xí)備考。對(duì)于這些考生而言，異地高考是翹首以盼的夢(mèng)想。

夢(mèng)想何時(shí)才能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？根據(jù)全國(guó)各地公布的異地高考時(shí)間表，2013年，江蘇、浙江等12個(gè)省份率先放開(kāi)異地高考；2014年，寧夏、四川、貴州、海南、山東、江西、福建、內(nèi)蒙古、山西等11個(gè)省份將相繼實(shí)施；2015年以后，廣東、陜西、甘肅等省份也將放開(kāi)；只有京津滬等地的時(shí)間表，至今仍不明朗。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，我國(guó)解決異地高考問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要集中在北上廣等地區(qū)，這些地區(qū)外來(lái)人口集中，隨遷子女所占比例最大，可以說(shuō)，他們的異地高考問(wèn)題不解決，我國(guó)整體的異地高考問(wèn)題就沒(méi)有得到解決。

在熊丙奇看來(lái)，這次部分地區(qū)放開(kāi)異地高考“遇冷”，傳遞出一個(gè)積極信號(hào)：開(kāi)放異地高考，利益考量是一個(gè)極為重要的因素，每個(gè)家庭及考生都會(huì)根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)利益作出最佳選擇，這也給北上廣地區(qū)的異地高考問(wèn)題的解決提供了思路。

長(zhǎng)期為異地高考政策奔走呼吁的北京大學(xué)教授張千帆告訴記者，這次12個(gè)省份率先“破冰”異地高考，并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)想的沖擊，這至少?gòu)膶?shí)踐上證明，放開(kāi)異地高考，不會(huì)造成人滿為患，不會(huì)造成過(guò)于嚴(yán)重的后果?！氨本?、上海沒(méi)有理由不放開(kāi)，也不應(yīng)當(dāng)談虎色變，中央應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更積極的作為，督促北京、上海落實(shí)異地高考政策。”

范先佐認(rèn)為：“只有在實(shí)踐中，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，12個(gè)省份的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐上告訴我們，全面放開(kāi)異地高考并不是很難的問(wèn)題，關(guān)鍵在政府有沒(méi)有決心，城市居民有沒(méi)有包容精神。”

范先佐分析指出，當(dāng)前，很多大城市的高職高專(zhuān)、三本招生都不太景氣，甚至出現(xiàn)“零志愿”的現(xiàn)象，在這種情況下放開(kāi)異地高考，有助于緩解高職高專(zhuān)的生源荒。北上廣地區(qū)放開(kāi)異地高考的最大難度在于，放開(kāi)后，有可能降低當(dāng)?shù)厣吹亩疽陨洗髮W(xué)的錄取率。但是，這完全可以通過(guò)教育部()統(tǒng)一調(diào)配重點(diǎn)大學(xué)的招生計(jì)劃來(lái)予以緩解。

“我的想法是，京津滬地區(qū)可采取試點(diǎn)的方式，選取一兩個(gè)區(qū)縣先行放開(kāi)，看看放開(kāi)之后，到底會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貞艏串a(chǎn)生多大沖擊，降低他們考入重點(diǎn)大學(xué)多少百分比，然后由國(guó)家適當(dāng)增加部分重點(diǎn)大學(xué)招生計(jì)劃，保護(hù)當(dāng)?shù)乜忌睦??！狈断茸粽f(shuō)，“只有通過(guò)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，才能夠積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善異地高考政策?！保ㄓ浾?李凌 陽(yáng)錫葉 胡航宇 繆志聰）

(中國(guó)教育報(bào))