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熊丙奇:只有深化高考改革 才能鏟除高招腐敗
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發(fā)布時間:2014-03-20 10:16
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[摘要]如何拯救高校招生公信力,是推進(jìn)高考制度改革中,教育部門和高校必須直面的問題。高校招生公信力極低,主要與兩方面因素有關(guān)。

近年來,高校招生腐敗案件已呈多發(fā)趨勢,自主招生、補(bǔ)錄及調(diào)換專業(yè)3個環(huán)節(jié)成為招生腐敗重災(zāi)區(qū)。去年年末的中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生“不排除因招生問題”被查一事,讓高校招生環(huán)節(jié)中的腐敗問題再次成為焦點(diǎn)。 日前,中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞客戶端,對18272人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示,91.2%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校招生腐敗問題嚴(yán)重。87.7%的受訪者直言,自己身邊就有送錢送禮上大學(xué)的情況。受訪者中,高校學(xué)生占27.3%,學(xué)生家長占34.7%,高校教師或行政人員占8.7%。

其一,招生不公開、不透明。雖然早在2004年教育部()就推出了“陽光高考()”工程,要求各地做到高考招生信息公開、透明,但這項工程不盡如人意,尤其是在特長生招生、高考加分、自主招生方面,高校的信息公開并沒有達(dá)到“陽光高考”的要求。而耐人尋味的是,即便信息不公開,也沒有任何地方教育部門、高校被問責(zé)。比如,2009年,媒體曾一再質(zhì)疑浙江高考體育加分存在權(quán)勢交易,信息不公開,可浙江教育部門的措施是,進(jìn)一步減少體育加分公示的信息。上級部門也沒有進(jìn)行問責(zé)。

其二,高考改革的程序設(shè)計出現(xiàn)偏差。具體表現(xiàn)在,一方面,改革由教育行政部門主導(dǎo),公眾沒有參與權(quán)和決策權(quán),比如,自主招生改革,是由行政部門推動的,為什么推進(jìn)自主招生、自主招生怎么進(jìn)行、怎樣保障自主招生的公平,有關(guān)部門在決策時并沒有聽取公眾的意見,以至于在過去10年間,自主招生的政策每年在變,2013年的自主招生,臨到2012年年底,才公布考試科目,先確定了聯(lián)考時間,隨后又推后,決策很隨意。

另一方面,我國正在實(shí)行的自主招生改革,將自主招生與集中錄取制度嫁接,把高校的個性化測試放在統(tǒng)一高考之前,自主招生沒有突破單一的分?jǐn)?shù)評價體系,整個基礎(chǔ)教育還是盛行應(yīng)試教育。而科學(xué)、合理的自主招生應(yīng)該與集中錄取脫鉤,允許學(xué)生與學(xué)校雙向選擇。學(xué)生參加統(tǒng)一高考,學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考成績提出申請成績要求,達(dá)到成績要求的學(xué)生自主申請大學(xué),大學(xué)根據(jù)統(tǒng)一測試成績、大學(xué)面試考察成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績綜合評價錄取學(xué)生。簡單地說,就是變以前的“統(tǒng)一高考+集中錄取”為“統(tǒng)一高考+自主招生”。

 

香港地區(qū)高校在內(nèi)地自主招生就用統(tǒng)一高考的成績作為申請的筆試成績,國外一些大學(xué),諸如悉尼大學(xué)也認(rèn)可我國的高考成績,我國高校沒必要自己或多校聯(lián)合搞筆試,在學(xué)生參加學(xué)校筆試、面試之后再去參加統(tǒng)一高考,這是對自主招生本質(zhì)的誤解,也是對基本程序的顛倒。

如果考生可以申請若干所大學(xué),可獲得若干所大學(xué)錄取通知書,將充分?jǐn)U大學(xué)生的選擇權(quán),而選擇權(quán)是受教育者最基本的權(quán)利,有了選擇權(quán)的受教育者,將進(jìn)一步擁有對大學(xué)的監(jiān)督權(quán)、評價權(quán),教育部門、學(xué)校面對有選擇權(quán)的受教育者,不得不做到信息公開、確保公平公正。

而我國當(dāng)前高考錄取制度的基本特點(diǎn)是,每個學(xué)生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書,也就是說,學(xué)生缺少選擇學(xué)校的權(quán)利。權(quán)力于是主導(dǎo)整個高考,不受制約與監(jiān)督,腐敗由此滋生。高考改革的重點(diǎn)應(yīng)該是改革錄取制度,只有以擴(kuò)大受教育者權(quán)為核心深化高考改革,高校招生腐敗的土壤才能逐漸鏟除,也才能重樹高校的招生公信力。這同時也是把基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育中解放出來的需要。

 

 
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[發(fā)布者:yezi]
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