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[摘要]從1977年恢復(fù)高考以來，我國對于高考所做的改革一直從未停止。從全國統(tǒng)一試卷到全國多份試卷，從單一選拔到多元錄取……回溯37年間高考制度演變，一直在爭議中變革和前行。

　　2010年方案擱置

　　2010年，教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式發(fā)布，“分類考試、綜合評價、多元錄取”成為高考改革的三大關(guān)鍵點，高考改革正式進入“窗口期”。

　　也在同一年，國家教育咨詢委員會成立，這是直接向國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組負責的咨詢機構(gòu)，委員會下設(shè)考試招生改革組。談松華再次被任命為組長，其他組員還包括廈門大學高教研究所所長劉海峰、21世紀教育研究院院長楊東平等多位關(guān)注高考改革的專家學者。

　　從2010年底開始，考試招生改革組的專家團隊，先后到上海、浙江、福建等16個省市進行調(diào)研，召開了近百場座談會，內(nèi)容涵蓋16個議題，包括考試科目、備考選考、異地高考、分省還是統(tǒng)一命題等，并形成了16個專題、共計80萬字的專題報告。專家組在此基礎(chǔ)上又起草了一個高考改革方案，但由于種種原因，方案在教育部黨組會議討論后被擱置，原因在于“分歧太大”。

　　2013年箭在弦上

　　進入2013年，在教育部的牽頭下，新一輪高考改革方案制訂工作再次開展，方案經(jīng)過了數(shù)輪討論，幾易其稿，多方征求意見，在“文理分科”、“高中學業(yè)水平考試納入高考成績”等重大改革措施上，各方爭論很多，遲遲難以通過。

　　2013年11月，十八屆三中全會報告出臺，高考改革被納入“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的重要內(nèi)容，“不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”等多項具體化的高考改革措施明確被提出。高考改革方案出臺已箭在弦上。

　　2014年正式發(fā)布

　　2014年全國兩會期間，教育部長袁貴仁表示，高考改革方案已有初步意見，將力爭在今年7月底之前出臺。但直到7月結(jié)束，仍無消息。

　　8月29日，一則新華社消息再次引起公眾對高考改革方案的關(guān)注—當天，中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》等4份重要文件。

　　“這次會議釋放的信號很明確：高考改革方案馬上就要出臺。”作為研究高考的專家，廈門大學教育研究院院長劉海峰敏感地捕捉到這一信號。他認為，這次會議也將高考改革方案的出臺提升到一個前所未有的高度，由國務(wù)院常務(wù)會議討論，并提交中央政治局審議，這在中國當代高考史上都是一個非常重大的事件。而在過去，考試改革方案基本由教育部牽頭出臺，采取單項推進，這次改革注定是一個全方位、系統(tǒng)的改革。

　　劉海峰的判斷得到驗證。5天后，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》正式發(fā)布。

　　歷史流變

　　70年代重新恢復(fù)高考眾人爭過獨木橋

　　我國的高考制度創(chuàng)立于1952年，“文革”期間曾一度中斷。1977年，在鄧小平的直接主持下得到恢復(fù)。全國570萬考生一起，走進了闊別11年之久的高考考場。當年共錄取了27.297萬人，高考錄取率僅有4.8%。1978年，又有610萬人參加高考，錄取率僅為7%。兩次總計1180余萬人的招考創(chuàng)下了中國乃至世界考試史上的紀錄。

　　當時國家實行計劃經(jīng)濟，上大學意味著成為國家干部，農(nóng)村娃可以吃上所謂的“商品糧”。于是，成千上萬的學子，浩浩蕩蕩地爭過“獨木橋”。但由于當時我國高等教育剛剛恢復(fù)發(fā)展，教育資源稀缺，高校錄取能力十分有限。

　　此后的1979、1980兩年，高考錄取率依然低于10%。直到1981年，高考錄取率才達到11%。

　　80年代外語納入總分引入標準化考試

　　回溯高考改革30余年來，考試內(nèi)容的改革一直在不斷演變?；謴?fù)高考伊始，基本沿用“文革”前的考試辦法，文理分科。由于準備工作來不及，1977年的高考由各省、自治區(qū)、直轄市命題。文理兩類都只考政治、語文、數(shù)學，文科加考史地，理科加考理化。

　　在恢復(fù)高考的最初幾年，外語在很多省市并未列入總分，而是作為錄取重要參考。

　　1984年9月，英語正式被列入高考主考科目。此后的幾十年里，英語成為了必不可少的考試科目。

　　在20世紀80年代中期以前，高考基本上是沿用傳統(tǒng)的考試方法。針對高考傳統(tǒng)的命題方法和考試方式的缺陷，我國從美國引進標準化考試。1985年首先在廣東省進行了英語、數(shù)學兩科的試點。1988年，這項改革試驗擴大到語文、數(shù)學、英語等5個學科，英語科則擴大到全國17個?。ㄊ?、區(qū)），涉及100萬考生。

　　經(jīng)過由點到面的改革實踐，1989年原國家教委決定將標準化考試在全國推行。