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12月12日，中午11點半，江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)實驗學(xué)校的小學(xué)生開始吃午餐。一年級7班教室里，值餐老師酈超英正在給學(xué)生們舀湯。學(xué)生王善羽正在津津有味地吃午餐，碗里裝著萵苣炒肉片、清炒菠菜和白米飯，旁邊放著一碗西紅柿蛋湯。這樣一餐，王善羽只需要花費5.5元。

2009年起，潤州區(qū)開始改革食堂經(jīng)營方式，實行統(tǒng)一管理、集中配送。16所中小學(xué)校的學(xué)生，從此吃上標(biāo)準(zhǔn)化的營養(yǎng)午餐。不久前，鎮(zhèn)江市物價局出臺規(guī)定，要求各學(xué)校推廣這個模式。

以往問題多改為集中采購

在校用餐學(xué)生增加四成多

“以前，我們區(qū)的學(xué)校食堂確實存在很多問題?！睗欀輩^(qū)教育局局長黃科文說，2007年他去檢查學(xué)校食堂，3家食堂的菜品差別很大。

黃科文表示，問題在于學(xué)校食堂缺乏統(tǒng)一有效的管理。“比如，有的學(xué)校把食堂承包給個人經(jīng)營，飯菜質(zhì)量差，師生不滿意；有的學(xué)校食堂原材料由教師輪流購買，安全難保障。很多學(xué)校隨意降低飯菜質(zhì)量，將結(jié)余款項挪作他用?！本珠L信箱中反映學(xué)校食堂問題的投訴，居高不下。

在大量調(diào)研并聽取意見和建議后，潤州區(qū)初步確定了“集中采購、定點加工、統(tǒng)一配送、分校烹飪”的食堂管理新模式。

但這個模式一開始沒得到校長們的支持。校長們普遍認為，學(xué)校公用經(jīng)費很緊張，本來還能用食堂的部分結(jié)余款來彌補不足。實行集中采購、統(tǒng)一配送，學(xué)校開支會更緊張。原食堂承包方也以合同未到期等理由阻撓改革，食堂供貨商也反應(yīng)強烈。但潤州區(qū)教育局堅持這一思路，已承包出去的食堂，他們買斷承包權(quán)。

2009年秋季開始，潤州區(qū)教育局裝備中心牽頭，對學(xué)校食堂的食品進行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購，肉類、魚類等葷食由食品公司供應(yīng)，油、鹽等調(diào)味品從大超市選購，農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜由相關(guān)部門出具檢驗報告。

教育局還專門配備營養(yǎng)師，每周五在網(wǎng)站推出下周的菜譜。潤州區(qū)教育裝備中心副主任丁俊宏就是營養(yǎng)師，他介紹，學(xué)生每頓中餐平均搭配1兩7錢葷菜和2兩2錢蔬菜，“不同的年級，配餐分量略有不同，價格有5毛到1塊錢的差距”。

潤州區(qū)教育裝備中心提供的資料顯示，全區(qū)中小學(xué)在校用餐學(xué)生增加了40%以上，從10000余人增加到14700余人。對全區(qū)5000多名學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示，98.6%的學(xué)生表示葷菜數(shù)量有明顯增加。

學(xué)校更超脫可以專事監(jiān)督

不合格配菜可拒收，蔬菜要有農(nóng)藥殘留合格證

12月12日凌晨4點半，鎮(zhèn)江市實驗小學(xué)魅力之城校區(qū)的配菜加工點，已經(jīng)忙了起來。加工點設(shè)有倉庫、素菜粗加工間、素菜切配間、葷菜加工間、配菜間、操作間等，消毒池、清洗池、去皮機、成品擺放區(qū)、送餐車、餐具存放處，井井有條。

加工點負責(zé)人曹繼培正在認真地檢驗肉聯(lián)廠送來的豬肉。他拿起一條肉，翻來覆去地看，之后又用手指在肉上壓了幾下，接著把鼻子湊到肉邊，聞了聞?！斑@一看一壓一聞，是檢驗新鮮豬肉的幾個簡單步驟?！辈芾^培說，“我們要求肉聯(lián)廠供應(yīng)的豬肉一定要現(xiàn)殺，這樣的肉富有彈性，而蔬菜提供商則要出示農(nóng)藥殘留合格證?！?/P>

每天這個時候，就是潤州區(qū)3個學(xué)校食堂配菜加工中心最忙碌的時候。

上午8點左右，曹繼培又要去送菜。他負責(zé)的這個配菜加工點，覆蓋5所中小學(xué)。9點之前，所有菜都要送到各個學(xué)校。學(xué)校驗收后，接收半成品菜，根據(jù)菜譜制作菜肴。

實行統(tǒng)一管理、集中配送后，學(xué)校反而有了監(jiān)督權(quán)。曹繼培說，一旦有不合格配菜，學(xué)?？梢跃苁?。今年夏天，豆制品廠送來的干絲有點發(fā)粘，廠家一再表示，因為不放防腐劑，豆制品在熱天容易發(fā)粘，用熱水沖洗后，不影響食用。但在學(xué)校驗收員的堅持下，廠里不得不重新送來干絲。

家長也有監(jiān)督權(quán)。每周五，丁俊宏就要把下周的菜譜在“潤州教育信息網(wǎng)”上公示，并將每餐的蔬菜、豆制品、魚（蝦）、禽蛋、肉等進行合理搭配、核量到人。家長可以隨時根據(jù)菜譜，到學(xué)校食堂檢查菜肴。

采購準(zhǔn)入制實行保本經(jīng)營

伙食費學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在營業(yè)額的3%以內(nèi)

2009年初，改革剛有動議，就有校長說，這是教育局某些領(lǐng)導(dǎo)盯住了學(xué)生食堂這塊“肥肉”，想從中漁利。

黃科文雖然對這種說法嗤之以鼻，但也認識到，要防止在采購招標(biāo)中滋生腐敗。

潤州區(qū)專門成立由區(qū)紀委、區(qū)檢察院、局紀委、局裝備中心、局審計科等相關(guān)人員組成的招標(biāo)評標(biāo)小組，對大宗食品采購實行準(zhǔn)入機制。對所有投標(biāo)供貨商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、進貨渠道、配送能力等方面進行書面審查和實地考察。

在財務(wù)上，潤州區(qū)教育局也有一整套規(guī)定。丁俊宏介紹，學(xué)生伙食費除部分用于學(xué)校食堂用工及水電等成本性支出外，其他部分全部進入財政專戶，實行收支兩條線管理。

鎮(zhèn)江還規(guī)定，學(xué)校食堂伙食費學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)。盈余未超過3%，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度用于改善學(xué)生伙食；超過3%，所有盈余部分必須全額退還學(xué)生。鎮(zhèn)江市物價局介紹，這一規(guī)定并非給學(xué)校食堂一個“盈利”空間，而是給學(xué)校提供一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，3%之內(nèi)則可以用來平衡菜價波動帶來的成本變化。

鎮(zhèn)江市物價局今年9月1日出臺實施《中小學(xué)學(xué)生食堂伙食費管理暫行辦法》，要求逐步推廣集中配送的經(jīng)營模式。

《暫行辦法》規(guī)定，學(xué)?；锸迟M根據(jù)管轄權(quán)限，由各級價格部門實行備案管理，保持價格相對穩(wěn)定。確需調(diào)整，學(xué)校也應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長代表參加的座談會，報價格部門備案后方可實施。

據(jù)了解，這一管理模式不但得到江蘇省有關(guān)部門的肯定，還受到國家發(fā)改委的關(guān)注，有望在全省中小學(xué)推廣。鎮(zhèn)江下一步將在高校推進食堂伙食費管理辦法。

(記者王偉健)

（人民日報 王偉?。?/P>