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　　對于大多數(shù)中國家長，在子女培養(yǎng)上幾乎都面臨著同一個困局：一方面希望孩子有個快樂童年，另一方面又希望孩子一路升入重點中學、重點大學，最終順利就業(yè)，擁有美好前途。于是，學生“減負”問題愈益嚴重，成為中國教育久治不愈的沉疴。

　　減負增效：“書包里裝什么樣的書”是關鍵

　　“減負”并不是一個新問題。多年來，減輕中小學課業(yè)負擔過重的呼吁從未停止，也出臺了不少措施，但實際效果并不理想。

　　前不久，湖南省湘潭市的一所中學因晚自習時意外停電，引發(fā)了學生集體燒書、丟書、撕書等行為來表達對節(jié)假日補課的不滿。湖南省教育廳早在2010年就曾下發(fā)節(jié)假日補課禁令，但該校每周依然只有周日上午半天放假。

　　節(jié)假日補課現(xiàn)象，在我國各地學校都或多或少存在。江蘇省教育廳廳長沈健曾深有感觸地說，這些現(xiàn)象違背了教育真諦，也違背了教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，有的學生一天只能睡5小時。

　　近年來，國家推行素質(zhì)教育，推行新課程改革，本意是減輕學生負擔，然而，不少地方的中小學，為了保持較高升學率，應試教育與素質(zhì)教育雙軌并存。

　　山東省教育廳副廳長張志勇說，強力推行“不拿升學率說事”，是釜底抽薪的辦法。只有打破學校之間對高考(微博)升學率的惡性競爭，才能為學校和孩子“減壓”，遏制愈演愈烈“應試風”。

　　此外，一些學校領會不到課程改革的精髓，把減負簡單理解為“課前預習、課上討論、課下復習”，只換教學形式不換教學內(nèi)容，也導致課堂效率低下、教學效果不佳。

　　“學校作為減負主體，必須向45分鐘課堂要效率?！敝袊?a target='_blank'>教育學會會長顧明遠說：“布置什么樣的作業(yè)，書包里裝什么樣的書才是減負的關鍵?！?/p>

　　觀念“減負”：家長對孩子期望要適度

　　“一些學校表面上減輕了學生的作業(yè)負擔，老師們卻在外面辦班，給孩子教在課堂上省略的部分，學生能不去嗎？”學生家長李玉新說。

　　現(xiàn)實中，即使地方封殺“升學率”排名，學校叫停所有課外補習，真正為“減負”感到快樂的家長沒幾個。很多家長依然自行購買習題集布置家庭作業(yè)，不送孩子參加課外培訓就不安心，目的在于“不讓孩子輸在起跑線上”。

　　北京某重點初中的一位老師坦言，從某種意義上說，家長望子成龍的觀念也是學生減負的重要阻力。雖然社會上競爭很激烈，但讓我們感到希望的是有越來越多的家長把自己孩子的健康快樂成長放在首位。

　　教育部基礎教育一司司長高洪指出，我們不否認競爭有時是無情的，甚至是殘酷的。但家庭教育和學校教育是有情的，它應該給每個孩子溫暖和希望，從而去面對成長遇到的困難和挫折，這才是教育的重要內(nèi)涵。

　　政府主導：多管齊下破解減負難題

　　近年來，針對減負問題，各級教育部門紛紛出臺政策，以多種形式規(guī)范辦學行為。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》實施以來，一些地方作出進一步探索。遼寧省教育廳日前與139所省示范性普通高中就規(guī)范辦學行為、減輕高中生過重課業(yè)負擔簽訂責任狀。違反責任狀內(nèi)容的省示范性普通高中，將受到嚴肅處理，直至撤銷省示范普通高中稱號。

　　中國教育科學研究院院長袁振國認為，政府要發(fā)揮減負主導作用，毋庸置疑。具體方式上，一是要加快招生考試制度和評價制度改革，加強學生平時的綜合評價；二是要擴大社會就業(yè)門路，使中考、高考落榜者另有擇業(yè)的途徑；三是以違規(guī)補課作為教育部門督導檢查的重點內(nèi)容，將減負考評列入地方教育部門的獎懲措施。

　　中小學課業(yè)負擔在不同學段和年級是不同的。一般初中面臨中考時負擔較重，高中面臨高考時負擔更重。小學是由于大城市“小升初”擇校而負擔加重。

　　李玉新說，孩子從3年級開始，就報了奧數(shù)培訓班、英語(論壇)培訓班和一個作文班。除去經(jīng)濟上的成本不說，家長們到了周末就是全職‘陪讀’。一直以來，家長為了能夠讓孩子上一個更好的學校，他們不得不為孩子貼上若干“標簽”，考取各種證書，學習琴棋書畫等特長，孩子們不僅在身體上承受了很大的壓力，心理上也被壓上了一塊“巨石”。

　　高洪表示，對于“減負”今后要以全面禁止公辦學校擇校為重點，學校不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得采取變相或變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，任何違反免試入學規(guī)定招收學生的學校和相關負責人都須承擔法律責任。緩解大城市義務教育階段“擇校熱”，必須多管齊下。一是大力推進義務教育均衡發(fā)展，縮小區(qū)域內(nèi)學校之間差距，這是治本之策。二是按照義務教育法的要求，合理劃定每所公辦學校的招生范圍，保障學生就近入學。三是把分設的若干小學與若干初中對應起來，讓小學生直接升入對口初中。不斷提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。四是堅決禁止擇校亂收費，禁止以各種名義的辦班、競賽、考試的方式招生。五是宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學校就是好學?！钡睦砟?，讓各學校都辦出特色，提高質(zhì)量。

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