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　　大力支持風(fēng)險投資

　　“對于已經(jīng)頒布的優(yōu)惠政策，各部門執(zhí)行時要落實到位，切切實實地讓真正創(chuàng)業(yè)的海歸人才受益?！备Ｖ菪卤鄙I(yè)有限公司董事長丁友玲說，各部門共同聯(lián)手、協(xié)調(diào)落實好各項政策是海歸人才發(fā)展最需要的軟環(huán)境。

　　丁友玲表示，在創(chuàng)業(yè)初期，由于引進的設(shè)備出現(xiàn)故障，加之恰逢東南亞金融危機，導(dǎo)致當(dāng)時的投資公司撤股，銀行也不提供貸款，企業(yè)首先需要還清投資公司股份，因此發(fā)展非常困難。而出臺的政策由于落實不到位，企業(yè)并未獲得幫助，只能停止科研開發(fā)，還貸為先，歷經(jīng)5年才還清貸款。

　　此外，她還指出，在軟環(huán)境建設(shè)上，要加大風(fēng)險投資力度，建立專家評估機制，不要急于求成，不能只求百分之百的成功而不敢進行投資?！霸谕顿Y的一批項目中，有30%的成功率就算是很好了。國家在做風(fēng)險投資時要有允許失敗的度量，這樣才能有利于中小企業(yè)不斷做大做強?！?/p>

　　防止培養(yǎng)環(huán)境政策過頭

　　青島賽爾環(huán)境保護有限公司董事長范迪認為，在影響海歸回國創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境中，認同環(huán)境和培養(yǎng)環(huán)境最為重要。要認同海歸人才的身份和技術(shù)，并對給予資助的歸國留學(xué)人員設(shè)定嚴(yán)格的階段性工作考核和業(yè)績目標(biāo)，防止政策過頭的培養(yǎng)環(huán)境。

　　范迪1995年回國創(chuàng)立民營企業(yè)。他說，自己是在既沒有認同環(huán)境，又沒有培養(yǎng)環(huán)境的情況下成長起來的?！白畛醭鋈ネ稑?biāo)，同行會諷刺地說‘在國外混不下去才回來’等話。”此外，他以環(huán)保企業(yè)為例分析，海歸創(chuàng)辦、經(jīng)營壯大的企業(yè)很少，“原因很簡單，社會沒有認同你或你的技術(shù)”，而隨著近幾年國家給予海歸人才大量的優(yōu)惠政策，認同環(huán)境和培養(yǎng)環(huán)境逐漸變好。

　　范迪表示，目前國家已經(jīng)為海歸人員提供了良好的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，但要防止培養(yǎng)環(huán)境的政策過頭?！坝行╉椖?，各級政府大把資金支持，會引起不公平競爭和‘科技貴族’，也會嚴(yán)重影響其他科技人員或創(chuàng)業(yè)者的工作熱情?！彼ㄗh要對給予資助的歸國留學(xué)人員進行動態(tài)管理，對引進的高級人才設(shè)定嚴(yán)格的階段性工作考核和業(yè)績目標(biāo)，優(yōu)勝劣汰，防止一旦他們進入了某某計劃，就一輩子是這類“計劃族”的人。

　　制定招標(biāo)法實施細則

　　2002年李志堅回國創(chuàng)業(yè)，成立了以政府決策咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的廣州商道咨詢公司。他表示，從軟環(huán)境建設(shè)的角度看，政策法規(guī)的建設(shè)十分重要，尤其是國家要制定招標(biāo)法實施細則，各地根據(jù)國家招標(biāo)法依法起草實施細則，促進決策咨詢行業(yè)的發(fā)展。

　　“政策環(huán)境是企業(yè)發(fā)展環(huán)境中的重要影響因素，直接關(guān)系到市場公平和準(zhǔn)入門檻等。”李志堅表示，目前當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)制度規(guī)定，一個規(guī)劃超過30萬元就要招標(biāo)，由于招標(biāo)制度實施方面的缺失，導(dǎo)致花費3個月時間編制的一個規(guī)劃也只能要價30萬元，價格10年不變。而隨著近些年物價、成本的上漲加快，利潤空間只能不斷下滑，不利于決策咨詢市場的擴大。此外，國家招標(biāo)法規(guī)定，咨詢課題低于50萬元不用招標(biāo)，但部分地方政府在執(zhí)行過程中連10萬元也要招標(biāo)，嚴(yán)重制約了決策咨詢行業(yè)的發(fā)展。

　　對此，李志堅建議，由國家發(fā)改委出臺《加快中國決策咨詢行業(yè)發(fā)展的意見》，制定招標(biāo)法實施細則，規(guī)范決策咨詢市場機制，促進中國決策咨詢行業(yè)做強做大?！坝芍袊缈圃?、國務(wù)院發(fā)展研究中心等國家級智庫牽頭形成中國智庫聯(lián)盟，形成決策咨詢的標(biāo)準(zhǔn)、價格指數(shù)等?！睆堣ā咀痔枺捍螅?/p>