3月20日,湖北至少又有兩所幼兒園被曝“喂藥”。 這是繼18日湖北宜昌夷陵區(qū)馨港幼兒園被警方確認購買并使用“病毒靈”之后,“喂藥事件”在當地又一次發(fā)酵。 此前,陜西省西安市、吉林省吉林市多所幼兒園相繼爆出“亂喂藥”事件。 據馨港幼兒園的孩子家長稱,自己的孩子入園時體檢合格,但后來陸續(xù)出現(xiàn)了肚子痛、心慌、皮膚癢、嘔吐、頭暈等狀況,有的女孩下身分泌物增多。與此同時,其他涉事幼兒園不少被喂藥的幼兒也相應出現(xiàn)肚子痛、盜汗、食欲不振的癥狀,有些男孩子甚至下身紅腫。 對此,教育部()辦公廳、國家衛(wèi)生計生委辦公廳于3月18日聯(lián)合發(fā)出通報,要求各地立即組織開展幼兒園及中小學校健康服務管理拉網式排查,重點檢查行政區(qū)域內幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為。 即便如此,面對這起群發(fā)的幼兒被喂藥事件,截至目前仍有三大疑問亟待解開:誰該為此次事件負責?為何幼兒被喂藥事件竟在三地同時發(fā)生?幼兒園安全存在哪些亂象? 追問之一 誰該為此次事件負責? 隨著幼兒園喂藥事件的持續(xù)發(fā)酵,如何對相關人員進行追責,成為社會輿論目前關注的焦點。 “此事件的第一責任人肯定是幼兒園?!敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說。 據事件首發(fā)地的西安市警方透露,目前,主要犯罪嫌疑人已經供述部分犯罪事實,公安機關已經收集到部分證據。下一步,公安機關將繼續(xù)核查藥品來源、數量和服用范圍,盡快查明案情,及時移交司法機關處置。 據了解,目前涉事幼兒園人員均是以非法行醫(yī)罪被刑事拘留。 中國政法大學刑事訴訟法學教授洪道德向記者明確表示:“最終如何定罪,要根據被喂藥孩子的診斷結果以及身體狀況來定。就目前的公布結果看,涉事人員未構成故意傷害罪,只能說是間接故意,所以很難被定罪?!?/p> “從法律上說確實存在難定罪的問題,因為給幼兒服藥是否是行醫(yī)行為有待討論?!?a target='_blank'>刑法學專家、華東政法大學法律學院院長劉憲權向記者解釋說,“‘病毒靈’是處方藥,用了處方藥就是行醫(yī),有點牽強。不可否認的是,在這方面我們確實存在漏洞,在幼兒園的管理中,相關老師包括醫(yī)務室有關人員在實際當中有哪些權利,哪些事可以做、哪些事不可以做,法律法規(guī)對此的規(guī)定可能不是特別的細,就導致了這種情況的出現(xiàn)。” “我們從生活經驗或者行為類型上來講,非法行醫(yī)指的是沒有醫(yī)生職業(yè)資格從事診療活動。幼兒園老師肯定是沒有醫(yī)生職業(yè)資格,他們給小孩喂‘病毒靈’屬于幼兒園對幼兒衛(wèi)生健康保健的錯誤做法。這種錯誤做法和非法行醫(yī)是不太吻合的?!敝袊ù髮W刑事司法學院教授阮齊林解釋說。 如果難以定罪,那么這起事件該如何歸責? 阮齊林認為:“無論從哪個角度來講,幼兒園喂藥行為都是錯誤的,給孩子的健康造成了損害,肯定要追究其責任:可以追究民事責任,要求賠償;也可以追究他的行政責任,把幼兒園取締了,把老師都開了,途徑方法多得很。需要肯定的是,即使刑事責任難以定罪,涉事人員肯定也要承擔很重的其他責任。” 此外,負有監(jiān)管責任的教育部門,也成為社會關注的焦點。 西安的兩所涉事幼兒園的喂藥行為,為何在長達5年的時間里無人監(jiān)管、無人發(fā)現(xiàn)?這是涉事幼兒的家長們發(fā)出最多的疑問。 21世紀教育研究院副院長熊丙奇直言不諱地表示,教育部門對幼兒園負有監(jiān)管職責。然而,到目前為止,還沒有關于這方面的消息。 追問之二 為何三地同現(xiàn)喂藥? 為何在三地同時出現(xiàn)幼兒園喂藥事件?這個問題也成為目前公眾最為關注的焦點之一。 作為教育問題研究專家的儲朝暉認為,主要原因還在于幼兒園管理的不專業(yè)。 “幼兒園的管理包括保教,即保育和教育,目前整個專業(yè)水平很差,長期以來有關部門對幼兒園的管理最典型的就是行政管理。”儲朝暉介紹說,“行政管理包括園長行政上任命,或者是出資人認為誰能當園長就讓誰當園長。實際上,幼兒園是一個很復雜的教育系統(tǒng),甚至比小學、大學還要復雜。這些人沒有專業(yè)資質,導致在日常的保教行為當中主要憑借主觀臆斷,隨意想象或者根據上級的指令來進行保教活動。” 儲朝暉說,目前對于幼兒園的管理缺乏一個專業(yè)的程序。比方說,幼兒園內部是行政管理的話,幼兒園老師就會形成“支配我做什么,我就做什么,不支配我什么,我就不做什么”的現(xiàn)象。在這些幼兒園里,肯定有教師對喂藥這件事情有判斷,知道不該喂藥,但是他們有沒有人去講呢?也可能有人去講,但是在現(xiàn)有的管理體制下,講了也沒用,因為專業(yè)放在很低的位置,而行政指令放在很高的位置。 儲朝暉認為,如果幼兒園園長有專業(yè)資質的話,他就會作出自己專業(yè)的判斷,“事實上,我們現(xiàn)在幼兒園的問題不只是喂藥,有很多事都是因為管理不專業(yè),管理以行政為主、外行為主。要解決的話就要從根本上解決這個問題”。 追問之三 幼兒園安全還有哪些亂象? “被服藥”,只是幼兒園中存在安全隱患的一個縮影。近年來,多地幼兒園出現(xiàn)了各種各樣令人擔心的問題。 校車安全事故就是其中之一。2011年,甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故,一輛大翻斗運煤貨車與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車迎面相撞,導致20人死亡44人受傷。事后證實,出事幼兒園校車嚴重超載,核載9人車輛實際上載64人。 除此之外,發(fā)生在幼兒園中的虐童事件,也讓不少家長為之憂慮。在浙江省溫嶺市城西街道藍孔雀幼兒園,教師顏艷紅多次對幼兒園學生以膠帶封嘴、倒插垃圾桶等方式進行虐待;在山西省太原市一家幼兒園中,一名5歲女童因不會做算術題,10分鐘內被女教師連扇70多個耳光…… 從最終處理結果來看,涉事幼兒園多是辭退、開除當事老師了事,并無其他制裁措施。 此次幼兒園違規(guī)喂食幼兒處方藥事件的發(fā)生,加重了人們對幼兒在園安全狀況的擔憂,也對學前教育機構的監(jiān)督和管理提出了質疑。 教育專家呼吁,要強化對于學前教育的監(jiān)管力度。對于園內發(fā)生的違法行為,要堅決依法嚴懲。同時,也應健全準入資質審核以及日常監(jiān)管機制,及時消除幼兒園中的安全隱患。記者趙麗 實習生路臻 (法制日報) |
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