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21世紀(jì)教育研究院發(fā)布2012年《教育藍(lán)皮書》提出----

“六管齊下”，有效治理北京“小升初”擇校熱

2012年3月1日，由21世紀(jì)教育研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2012年《教育藍(lán)皮書》新聞發(fā)布會(huì)”在北京舉行。與會(huì)專家總結(jié)了2011年中國(guó)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，分析了中國(guó)教育改革進(jìn)程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，展望了2012年中國(guó)教育發(fā)展形勢(shì)，并正式發(fā)布了2012年教育藍(lán)皮書《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2012）》。

針對(duì)北京市“小升初”擇校熱現(xiàn)象，教育藍(lán)皮書提出“規(guī)范辦學(xué)行為、調(diào)整‘小升初’政策、縮小學(xué)校差距、改革辦學(xué)體制、社會(huì)監(jiān)督、教育問責(zé)”，“六管齊下”的治理思路。其中，規(guī)范辦學(xué)行為和調(diào)整“小升初”政策，是維護(hù)義務(wù)教育正常秩序的政府行為；縮小學(xué)校差距和改革辦學(xué)體制是釜底抽薪的治本的措施；而建立社會(huì)參與、監(jiān)督的機(jī)制和教育問責(zé)制度，則是重要的保障措施，也是重要的制度創(chuàng)新。

規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)義務(wù)教育的基本秩序，需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、教育部和北京市關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)、政策規(guī)定和有關(guān)禁令，做到依法行政、依法治教、令行禁止，規(guī)范政府的教育行為和學(xué)校的辦學(xué)行為。

“小升初”入學(xué)制度改革的基本方向，是整頓和改變以錢擇校、以權(quán)擇校和以優(yōu)擇校的方式，堅(jiān)持免試、就近入學(xué)的規(guī)定，取消“占坑班”、共建生、“條子生”、推優(yōu)生、特長(zhǎng)生。

取消重點(diǎn)學(xué)校，切實(shí)縮小學(xué)校差距，其基本措施是取消小學(xué)和初中變相的重點(diǎn)學(xué)校，改革中考制度，實(shí)行示范性高中名額下放；實(shí)施校長(zhǎng)、教師流動(dòng)制度，學(xué)校合理布局均衡配置資源。

改革辦學(xué)體制，促進(jìn)學(xué)校的多樣化和特色發(fā)展，還需要有采取滿足多元利益和多元需求的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、學(xué)生和家長(zhǎng)三者之間利益的平衡，更新和重建政府與公辦學(xué)校的關(guān)系。

有效地治理“小升初”擇校熱，需要公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，建立在市場(chǎng)條件下政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)、公民個(gè)人參與的新的教育公共治理機(jī)制，通過(guò)多元主體參與、對(duì)話、談判、協(xié)商等集體選擇行動(dòng)，共同參與公共教育事務(wù)管理，從而形成以學(xué)生發(fā)展為本、面向?qū)W校實(shí)際、積極回應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化、促使教育健康發(fā)展的新型公共教育服務(wù)體系。

建立對(duì)政府的評(píng)價(jià)、考核和問責(zé)制度。北京市和各區(qū)的人大、政協(xié)應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)檢查、督促和評(píng)價(jià)地方政府教育行為的職能。