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　　原標(biāo)題：小學(xué)生減負(fù)路在何方?專家解讀《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》

　　新華網(wǎng)北京8月30日電 由教育部()擬定的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》于22日至29日面向社會公開征求意見，引起社會廣泛反響。

　　鑒于多次被證明失效的“減負(fù)”指令，此次出臺的一系列措施是否切入要害，能否有效執(zhí)行？記者連線中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉，對十項規(guī)定逐項點(diǎn)評。

　　“陽光入學(xué)”：切斷擇校利益鏈

　　規(guī)定一：嚴(yán)格實行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級證明。

　　記者：現(xiàn)在一些地方小學(xué)擇校問題很嚴(yán)重，“陽光入學(xué)”該如何落實？

　　儲朝暉：如果不解決教育資源分配不均衡，就不能遏止擇校問題。解決擇校問題，關(guān)鍵是要切斷政府部門和學(xué)校間的利益鏈，改變行政力量過度干預(yù)教育的現(xiàn)狀，形成可以實現(xiàn)均衡的機(jī)制。這就好比“分糧食”，一個生產(chǎn)隊分糧食，由一個人進(jìn)行分堆，并約定分堆的人最后選取所分的各堆，那么他在分堆的時候就會盡可能分均勻；同樣，如果讓教育主管部門的子弟和政府官員的孩子，最后選擇學(xué)校，教育資源不公平的問題就會因為有這樣的機(jī)制而得到有效解決。

　　均衡編班：光靠監(jiān)督難以落實

　　規(guī)定二：按照隨機(jī)方式對學(xué)生和教師實行均衡編班，接受各方監(jiān)督。

　　儲朝暉：分班的問題難以落實，同樣是因為現(xiàn)存教育制度下，均衡編班難以操作，光靠監(jiān)督是不能落實的。

　　“零起點(diǎn)”教學(xué)：義務(wù)教育學(xué)校無權(quán)選擇學(xué)生

　　規(guī)定三：一年級新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。

　　記者：如今絕大多數(shù)適齡兒童，特別是城鎮(zhèn)兒童都已接受了學(xué)前教育，強(qiáng)調(diào)“零起點(diǎn)”教學(xué)的意義何在？

　　儲朝暉：目前的“幼升小”和“小升初”考試嚴(yán)重干擾了正常教學(xué)和教育公平?！傲闫瘘c(diǎn)”的初衷是為了解決這些問題。但這條措施還不夠，義務(wù)教育階段的中小學(xué)不應(yīng)當(dāng)依據(jù)家境、學(xué)生資質(zhì)選擇學(xué)生。應(yīng)該完全廢除義務(wù)教育階段學(xué)校選擇學(xué)生的權(quán)力，也就不存在入學(xué)前招生考試的問題，“零起點(diǎn)”教學(xué)也就自然實現(xiàn)。

　　原標(biāo)題：小學(xué)生減負(fù)路在何方?專家解讀《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》

　　不留書面作業(yè)：教師應(yīng)掌握最終話語權(quán)

　　規(guī)定四：不留作業(yè)。小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗式作業(yè)。

　　記者：不留書面作業(yè)是征求意見階段反響比較強(qiáng)烈的問題，這是否有科學(xué)依據(jù)？

　　儲朝暉：只有直接與學(xué)生交往的教師才真正了解學(xué)生具體狀況，布置多少作業(yè)，什么形式的作業(yè)，教師應(yīng)掌握最終話語權(quán)?！安涣糇鳂I(yè)”屬于政府行政強(qiáng)制干預(yù)教學(xué)的指令，它違背教育的專業(yè)規(guī)則，也會影響正常的教學(xué)。

　　一至三年級不考試：建立多元評價更重要

　　規(guī)定五：一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試。

　　記者：一至三年級學(xué)生不考試可行嗎？

　　儲朝暉：只要高年級還存在考試，一至三年級的學(xué)生不考試是沒有意義的。提出不考試的初衷是好的，因為我們目前評價學(xué)生只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是考試分?jǐn)?shù)。但實際上每個孩子的遺傳基因和才華各式各樣，應(yīng)該讓他們做自己喜歡的事，就不會有負(fù)擔(dān)。在小學(xué)階段應(yīng)該鼓勵多元評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，不只看學(xué)生的考試成績，而是將體育運(yùn)動、課外興趣愛好活動等納入評價體系。

　　等級評價：可與百分制同時使用

　　規(guī)定六：實行“等級加評語”的評價方式，全面取消百分制。

　　記者：有家長擔(dān)心等級評價失于寬泛，無法對學(xué)生作出差異性的評估？

　　儲朝暉：百分制的缺點(diǎn)是分分計較。按照等級制評分，區(qū)分度會小一些。但是，對于學(xué)生落實具體知識點(diǎn)的掌握，百分制更加具體。從歷史上看，從等級制到百分制是評價更加具體細(xì)化的結(jié)果，在學(xué)生評價中，等級制和百分制各有優(yōu)點(diǎn)，不能強(qiáng)制用哪種廢哪種，建議依據(jù)實際需要和測評的目的選擇使用。

　　原標(biāo)題：小學(xué)生減負(fù)路在何方?專家解讀《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》

　　一科一輔：應(yīng)尊重教師推薦

　　規(guī)定七：一科一輔。學(xué)校和教師不準(zhǔn)向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。

　　記者：學(xué)生使用教輔應(yīng)該由誰來決定？

　　儲朝暉：教師推薦教輔是符合教育專業(yè)性規(guī)則的。如果遏制教師推薦教科書，教輔書會形成市場壟斷，在缺少競爭的情況下，教輔書可能質(zhì)量越來越差，但學(xué)生又不得不買。正確的方法應(yīng)該是允許學(xué)校和教師推薦，由第三方進(jìn)行審核監(jiān)督。

　　課外補(bǔ)習(xí)：教育體制不改補(bǔ)習(xí)就不會減少

　　規(guī)定八：學(xué)校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。

　　記者：學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù)已成為課外補(bǔ)習(xí)逃不出的怪圈，能禁止得了嗎？

　　儲朝暉：補(bǔ)習(xí)的問題由來已久。如果教育體制不改，一考定終身的高考()制度不改，補(bǔ)習(xí)就很難減少。所以關(guān)鍵還是要加速推進(jìn)高考改革。

　　體育鍛煉：讓學(xué)生自由選擇課余內(nèi)容

　　規(guī)定九：每天鍛煉1小時。確保學(xué)生體育鍛煉時間。

　　記者：現(xiàn)在很多學(xué)生的體育鍛煉時間被擠占，強(qiáng)制執(zhí)行是不是會有效果？

　　儲朝暉：每天鍛煉1小時只是個形式，提倡體育運(yùn)動不能用行政指令去強(qiáng)制，而是要給學(xué)生自由的課余時間和自由的內(nèi)容選擇。每個孩子的興趣點(diǎn)不同，他們可以自己去選擇參加體育活動，或者其他興趣組。但是現(xiàn)在是他們的時間已經(jīng)全部被學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)占滿了，自然就會忽視體育活動。

　　強(qiáng)化督查：讓專業(yè)組織開出減負(fù)良方

　　規(guī)定十：各級教育督導(dǎo)部門要對減負(fù)工作定期開展專項督導(dǎo)檢查，每學(xué)期公布督導(dǎo)報告。

　　記者：減負(fù)為何喊了多年仍收效不大？是不是監(jiān)督力度不夠？

　　儲朝暉：問題不在于監(jiān)督，而在于現(xiàn)有教育管理與評價體制不科學(xué)。減負(fù)的出路在于讓專業(yè)的組織成長起來，讓學(xué)校內(nèi)部的科研組織和學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮作用，給他們權(quán)力和空間，他們有權(quán)有責(zé)，來促進(jìn)政策的落實?，F(xiàn)在讓政府部門制定政策，在自己不專業(yè)的領(lǐng)域發(fā)揮作用，效果就會適得其反。（吳晶 趙超 羅沙 鄺西曦）

（新華網(wǎng)）