圖為西安建筑科技大學(xué)舉行2012屆研究生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式。CFP
2月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署完善研究生教育投入機(jī)制,決定從2014年秋季學(xué)期起,向所有納入國家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過10000元。這標(biāo)志著我國研究生教育“公費(fèi)”時(shí)代即將結(jié)束。 雙軌制亂象結(jié)束 對(duì)于剛剛參加完考研()大戰(zhàn)的學(xué)子以及“備戰(zhàn)”的學(xué)子來講,讀研的性價(jià)比發(fā)生變化,是否要讀研值得重新考慮。對(duì)于科研院所研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來講,這一改革勢(shì)必帶來研究生培養(yǎng)一系列的變化。 “這一改革實(shí)際解決了雙軌制的問題。”北京理工大學(xué)研究生工作部部長郝洪濤說。 目前我國研究生的分類有兩種,一種是計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外,也就是俗稱的公費(fèi)生和自費(fèi)生;一種是學(xué)術(shù)型和專業(yè)型,分別以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向和就業(yè)為導(dǎo)向。 “這兩種分法又互相交叉,導(dǎo)致許多管理難題。比如學(xué)生的醫(yī)療,計(jì)劃內(nèi)公費(fèi)生是公費(fèi)醫(yī)療,自費(fèi)生上當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn),北京市醫(yī)療保險(xiǎn)不針對(duì)個(gè)人,要學(xué)校統(tǒng)一辦理。醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定研究生一年級(jí)不給報(bào)銷,醫(yī)療費(fèi)用1000元以下也不報(bào)銷。研究生這個(gè)階段實(shí)際上用到醫(yī)療報(bào)銷的人非常少,學(xué)生沒有積極性辦理,但是不辦理,萬一有大病就麻煩很大。研究生管理工作在類似問題上要花費(fèi)不少精力。”郝洪濤說,取消了雙軌制,將來只剩學(xué)術(shù)型和專業(yè)型一種分法,這方面的問題就減少了。 解決雙軌制,研究生收費(fèi)這不是第一次嘗試,早在2006年教育部()研究生培養(yǎng)機(jī)制改革曾提出同樣的思路,后來停頓。但是部分學(xué)校在這方面的改革實(shí)踐一直在繼續(xù)。 據(jù)新華社報(bào)道,2008年從秋季學(xué)期起,南開大學(xué)就開始實(shí)施以獎(jiǎng)助學(xué)金體系代替原有的公費(fèi)、自費(fèi)研究生培養(yǎng)制度。研究生每年獲得由學(xué)校提供的不同等級(jí)的獎(jiǎng)學(xué)金(含研究生培養(yǎng)費(fèi)和生活費(fèi)),從0.94萬元到1.92萬元不等。 “研究生階段收費(fèi)是國際通行的做法,此次改革應(yīng)該是國家關(guān)于研究生教育投入政策的一種理性回歸;改革的目的并不是增加學(xué)校的辦學(xué)收入,其根本目的是建立新的研究生培養(yǎng)機(jī)制,打破平均主義,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀,最終提高研究生教育的質(zhì)量;這項(xiàng)改革有利于激勵(lì)學(xué)生在學(xué)業(yè)上積極進(jìn)取,同時(shí)拉開優(yōu)秀人才與一般性人才在學(xué)期間收入和待遇的檔次、差距,體現(xiàn)教育公平;據(jù)測(cè)算,大多數(shù)研究生所獲得的獎(jiǎng)助額度將可能在原有基礎(chǔ)上有較大提升,學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上付出會(huì)更小,而將更多精力放在學(xué)業(yè)上。”北京師范大學(xué)()研究生院副院長張弛說。 不會(huì)成為貧困生的“門檻” 研究生全部收費(fèi),許多公眾的第一反應(yīng)是會(huì)不會(huì)成為那些家境困難學(xué)子的“門檻”?許多學(xué)子沒辦法“拼爹”“拼錢”,只好“拼學(xué)歷”,研究生自費(fèi)政策會(huì)不會(huì)提高貧困人口向上流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本? “在很多理科專業(yè),優(yōu)秀的研究生是稀缺資源,博士生時(shí)期是創(chuàng)新能力很強(qiáng)的時(shí)期,導(dǎo)師花錢搶都搶不過來。真正優(yōu)秀的研究生,導(dǎo)師給他出學(xué)費(fèi)都愿意要。”郝洪濤說。 在不同的學(xué)校,有不同的觀點(diǎn),北京農(nóng)學(xué)院研究生部擔(dān)憂這一政策對(duì)貧困生有很大影響。北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長李華教授說,目前,涉農(nóng)院校貧困生的比例約在20%-30%,估計(jì)2014年實(shí)施上述政策后,貧困生占研究生的比例可能將會(huì)明顯下降。因?yàn)閲?014年獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面為4.8萬人,大約為2012年博士、碩士研究生總數(shù)的10%,即使全部給貧困研究生也不夠。所以,自費(fèi)對(duì)貧困生的影響是顯而易見的。 “從研究生屬于非義務(wù)教育的角度來看,收費(fèi)是一種邏輯必然和大勢(shì)所趨。但應(yīng)根據(jù)行業(yè)不同采取分類指導(dǎo)政策,應(yīng)該考慮對(duì)國家需要的專業(yè)、收入比較低的行業(yè)院校,采取一些優(yōu)惠政策吸引研究生,比如在本科教育階段,北京市對(duì)農(nóng)口專業(yè)是減免學(xué)費(fèi)的,在研究生階段也可以采取此類優(yōu)惠政策。” 北京農(nóng)學(xué)院研究生部副部長姬謙龍說。 “在高校所承擔(dān)的縱向項(xiàng)目中,勞務(wù)費(fèi)比例較低也是影響學(xué)生獲得合理助研費(fèi)的一個(gè)主要原因。”天津科技大學(xué)研究生處處長劉忠的這一觀點(diǎn)說出了很多研究生導(dǎo)師的心里話。由于項(xiàng)目資金管理規(guī)定,雖然項(xiàng)目有充足的經(jīng)費(fèi),但是為項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)的學(xué)生畢業(yè)答辯費(fèi)也不能出。 劉忠希望“相關(guān)部門在政策正式實(shí)施前,調(diào)整好相關(guān)政策(或規(guī)定),便于新政策的順利執(zhí)行。” 李華院長認(rèn)為,在政府財(cái)政專項(xiàng)中,可以增加支付“學(xué)生學(xué)費(fèi)”和“生活費(fèi)”項(xiàng)目,而不僅僅是勞務(wù)費(fèi)一項(xiàng)。此開支控制額度應(yīng)突破25%,研究生是研究主力,高限在40%-50%比較合適。 實(shí)際上,如果導(dǎo)師的科研經(jīng)費(fèi)能夠?yàn)閷W(xué)生出學(xué)費(fèi)的話,不失為一個(gè)兩全其美的解決辦法。美國研究生的高額獎(jiǎng)學(xué)金主要來自導(dǎo)師的經(jīng)費(fèi),而學(xué)生創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此。 國務(wù)院此次的決定中“每年資助標(biāo)準(zhǔn)博士生不低于10000元、碩士生不低于6000元”這一標(biāo)準(zhǔn)在很多條件比較好的學(xué)校早已達(dá)到并超過。 北京理工大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院主管研究生培養(yǎng)的黨委書記、博導(dǎo)王軍政介紹,他所屬的研究組有2名博士生、10多個(gè)碩士生,博士生按照每月1500元到2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)助學(xué)金,碩士生也超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。這都不包括國家獎(jiǎng)學(xué)金,企業(yè)、個(gè)人在學(xué)院設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金以及學(xué)院制定的獎(jiǎng)勵(lì),此外,導(dǎo)師有時(shí)候也會(huì)為學(xué)生尋找一些機(jī)會(huì)在企業(yè)實(shí)踐,并獲得相應(yīng)報(bào)酬。 北京交通大學(xué)()電氣工程學(xué)院教授張和生說:“研究生自費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金制度緊密聯(lián)系,繳納學(xué)費(fèi)的同時(shí)會(huì)加大獎(jiǎng)學(xué)金的力度。很多貧困生讀書期間學(xué)習(xí)生活和他們已經(jīng)工作的同學(xué)沒有太大區(qū)別,這根本不是問題。” 劉忠處長說:“科研能力相對(duì)弱些的學(xué)生會(huì)受到激勵(lì),這也正是我們所希望的結(jié)果。同時(shí),也會(huì)促使導(dǎo)師在選擇學(xué)生時(shí)充分考慮學(xué)生的科研潛能,便于提高生源質(zhì)量。” 動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制成為雙刃劍 研究生教育是精英教育而非義務(wù)教育,收費(fèi)是一種發(fā)展趨勢(shì),高校老師們普遍認(rèn)同這一觀點(diǎn),并且認(rèn)為這對(duì)改變研究生學(xué)風(fēng)、總體上提高研究生教育質(zhì)量是有利的。因?yàn)闀?huì)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和動(dòng)力。“自費(fèi)會(huì)對(duì)研究生教育質(zhì)量提出更高要求,進(jìn)而影響到對(duì)學(xué)校教育平臺(tái)、導(dǎo)師、研究氛圍和質(zhì)量等整體教育格局和教育質(zhì)量的變化。”天津科技大學(xué)的王敏教授說。 但是,任何政策都是一把雙刃劍,這一改革帶來的沖擊也不容忽視。除了對(duì)家境困難學(xué)子的擔(dān)憂外,高校兩極分化也是老師們擔(dān)心的一個(gè)問題。 李華教授說:“研究生自費(fèi)對(duì)985、211的教育部屬院校的影響明顯小于僅具有招碩士研究生的地方院校,有可能造成某種程度的前者獨(dú)大。” “研究生收費(fèi)制度改革會(huì)讓學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)更加理性,不排除985、211高校會(huì)更吸引學(xué)生(其實(shí)現(xiàn)在也一樣),可能會(huì)導(dǎo)致中國研究生教育培養(yǎng)單位的逐漸分化。”張弛說。 王敏則認(rèn)為“與國外高校相比,自費(fèi)會(huì)降低我國研究生教育與對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力,部分優(yōu)秀學(xué)生選擇國外高校的幾率增大。” 張和生認(rèn)為:“研究生教育是我國教育的最高層次,現(xiàn)狀的問題是研究生教育規(guī)模太大。如果是以培養(yǎng)精英為目標(biāo),應(yīng)該適當(dāng)控制規(guī)模。” 研究生收費(fèi)改革可能會(huì)影響到全國研究生報(bào)考人數(shù)的增加,這可能放緩全國研究生規(guī)模的增長速度。但是,姬謙龍擔(dān)心“會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)不平衡。特別是中西部地區(qū)、地方非211院校、條件比較艱苦、收入比較低的行業(yè)院校,如農(nóng)林地礦院校。本來,各地方這類院校(特別是中西部地區(qū))招收研究生就相當(dāng)困難,特別是一些農(nóng)口專業(yè),即使是公費(fèi)占90%的情況,也很難招滿。更別說全部自費(fèi)。” |
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