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即將入讀初中一年級的李惠，1年的學費8000元，還不算住宿等其他費用。

這并不是貴族學校，而是昆明市富民縣原斥財政巨資連年擴建打造的永定中學，正如永定中學官方網站上曾經對學校的簡介一樣：永定中學的新建，是我縣教育史上絕無僅有的重大決策。

然而，在富民縣連年稱財政吃緊、政府困難的情況下，依然舉全縣財力打造并引以為豪的永定中學，在即將來臨的新學期里，它突然改名后叫昆明行知中學，成為一所民辦的學校。

這也意味著原本應該享受九年義務教育免費政策的新生們，在接下來的日子里將以高昂的學費來實現。并且，澎湃新聞記者分別于7月18日、8月13日兩次在富民縣采訪時了解到，就讀的孩子，大部分依然是來自于條件艱苦的農村家庭。

村民們難以理解的是為何舉全縣之財力打造的公辦中學就無條件“拱手相讓”給私人辦學使得學費高昂，而當事學校有教師難以理解的是此事被要求全縣“不準議論”。

不過，早在2004年4月1日起，施行的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》中明確規(guī)定：實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。

初中一年要8000，高昂學費引爭議

李惠的一張新生入學收費單據顯示，即將入讀初一的她需要交納：學費8000元，住宿費600元，校服費130元，床上用品費185元。

李惠的父親說，按照國家的規(guī)定要求，九年義務教育階段的中小學生，一律按照免費、就近的原則入學，永定中學就在家門口，孩子讀初中當然首選永定中學。但是，永定中學變成民辦的行知中學后，孩子的這個權利被剝奪了。要讀這個學校，必須參加變成民辦學校后的昆明行知中學組織的“小升初考試”，分數達到后，方能享受免費教育，否則，要讀該校就得交高昂的費用?！氨緛砜梢缘絼e的學校讀書，也不用交那么多錢，但是由于路程較遠，我們在別處做著事情，孩子來來去去，接送不方便，只得咬咬牙交錢。”

李惠告訴澎湃新聞記者，小學6年時間，她的成績在班上一直保持在前十名。可是，參加昆明行知中學組織的“小升初”考試時，因3分之差而與昆明行知中學的“公費生”失之交臂，只能繳納8000元成為該校的“自費生”。

在昆明市富民縣舊縣村里，像李惠一樣入讀行知中學的學生還有不少。村民孔得英、丁洪萍等人稱，此前村里的孩子小學畢業(yè)后，小升初大部分都入讀家門口的永定中學，全都是享受國家九年義務教育免費政策，結果永定中學在即將來臨的學期里改名后成民辦中學?！耙荒?000塊，讀完高中的話，6年至少要5萬塊錢，比供大學生還夸張?！崩罨莸母赣H和村民們議論時說。

李惠也恰好是永定中學改民辦后第一批招收的新生，如果早前一年，她完全可以享受國家九年義務教育免費的政策。

學校擴建連續(xù)征地，一年學費恰好是村民人均收入

富民縣舊縣村村民孔得英等人稱，當初學校征地時，說是為了孩子們方便讀書，結果征用了土地，村民們反倒向學校交納高昂的學費才能入讀。

“像我們一年也就苦個七八千元錢，供個初中生就沒了?！贝迕穸『槠颊f。村民們反映，一年除了種莊稼，還要在農閑時抽空打工創(chuàng)收，而主要收入來源就是種地，結果學校擴建還征地。

根據富民縣發(fā)展和改革局2013年的國民經濟和社會發(fā)展報告，其中顯示富民縣農村人均收入8655元。

孔得英等人說，永定中學擴張占了舊縣村的土地，按照規(guī)定，會分三次補償征地款，第一次補償40%，第二次補償30%，第三次補償30%，“現在已經拿了7萬元，剩下的12.5萬還沒拿到?！逼渲幸粦舸迕裾f。

富民縣教育局答復澎湃新聞稱，下一步，該校還將征地223畝，投資3.8億元建14萬平方米校舍，教學規(guī)模將達1萬人、200個教學班。2014年秋季學期該校招收初一年級新生800余人，高一年級新生300人。

村民們議論，如果收費高，教育教學質量好，學生入讀門檻嚴格，那也可以理解，“但現在是無論什么樣的學生，只要能交錢就可以入學讀書”。

為此，他們也曾多次找富民縣政府討說法。他們表達的訴求，主要是既然征用他們的土地，那么孩子入讀該校就不應該交納高昂的費用。

“當時周開龍縣長答復我們，說改制民辦后的行知中學是全省招生，給我們承諾對富民縣入學的孩子，施行九年義務制教育免費政策，富民縣以外的學生需要收費入讀。”孔得英等人說。

然而，在報名時，村民們發(fā)現，縣長曾經的承諾成為了空談，本縣孩子入讀依然需交納高昂的費用。

由此，村民們指責，好好的公辦學校，非要交給私人辦學，無形中增加村民們的負擔，學校卻變成了“賺錢工具”。

教育局回應無利益分成，每年招收30%公費生即可

8月13日，澎湃新聞記者來到富民縣教育局求證時，辦公室負責人稱領導并不在單位，會上報后做出答復。

8月18日，富民縣教育局回應澎湃新聞稱，為了深化教育綜合改革，推進富民教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾對富民教育資源的企望；另外，預計2020年縣城建成區(qū)常駐人口將突破20萬人，將形成學齡人口快速回升勢頭。為此，富民縣決定引進山東濰坊271教育集團，整合教育資源，借鑒山東昌樂二中的先進教育理念和辦學模式，利用其雄厚的師資力量和國內知名的教育品牌，倡導“知行合一”的教育理念，與永定中學聯合組建昆明行知中學。

根據富民縣教育局的回應，2014年5月23日舉行新聞發(fā)布與揭牌儀式，標志著昆明行知中學正式成立。其合作期限為20年，合作期間永定中學校產屬山東濰坊271教育集團使用，產權歸屬富民縣所有。

回應同時稱，目前學校辦理了辦學許可證和相關辦學備案手續(xù)，昆明行知中學收費已得到物價部門的許可，即自費生學費4000元/生•學期，住宿費300元/生•學期；公費學位學生初中學生免收學費、住宿費，高中學生學費700元/生•學期，住宿費30-80元/生•學期。而行知中學每年保證有30%的招生名額用于招收富民縣轄區(qū)內的公費學位學生。

富民縣縣長周開龍和山東271教育集團總校長趙豐平簽訂協議

澎湃新聞記者于7月18日、8月13日兩次來永定中學采訪時，校門口均有展板擺放，展板上顯示，2013年12月20日，富民縣縣長周開龍與山東271教育集團總校長趙豐平簽訂聯合辦學協議，由趙豐平出任昆明行知中學校長。

澎湃新聞記者從該校的教師、保安及富民縣當地人處了解到，改制成民辦后，愿意還在該校任教的教師可繼續(xù)任教，不愿意留守的教師被轉調到富民縣一中，“但目前還有100多名公辦教師還在該校上課，因為初二、初三兩個年級的學生還在該校讀書，原來的老師留下來教原來的學生?！币幻處熣f。除此，保安依然是曾經永定中學的保安，聘用制度等沒發(fā)生變化。

富民縣教育局局長張曉芳在回應云南本地媒體時稱，271教育集團不用給富民縣政府交錢，對辦學產生的收益，雙方也不予分配，雙方達成的協議就是：昆明行知中學每年招收30%的公費生即可。

學校大門口，擺放了學校簡介、招生廣告等廣告牌。澎湃新聞 王萬春 圖

值得注意的是，僅僅保證30%公費生就可讓國有校產歸屬企業(yè)使用？教育局聲稱下一步該校將繼續(xù)征地223畝，但這地誰來征？誰出錢？按商業(yè)用地或是公益用地還是行政用地？這些疑問，富民縣宣傳部答復稱富民教育局會回應。但截至澎湃新聞發(fā)稿時，富民縣教育局局長張曉芳一直沒有給出回復。

富民縣連年擴建永定中學，斥財政巨資打造校舍

“招收30%公費生即可”的昆明行知中學，曾經是富民縣舉全縣之力斥資打造、引以為豪的永定中學，正如在該校的簡介中所言：永定中學的新建，是我縣教育史上絕無僅有的重大決策。

打開富民縣永定中學的官方網站查看該校簡介顯示，該校始建于1975年，屬省二級二等初級中學。該校先后被評為云南省文明學校、昆明市園林單位、昆明市農村示范初中、昆明市毒品預防先進單位、昆明市示范家長學校、昆明園林單位，還多次獲得縣級教育教學成果獎等榮譽稱號。

簡介中描述稱，2009年底縣委、縣人民政府下大決心，花大力氣，在縣級財政十分困難的情況下，舉全縣之財力，投資8000余萬元，移址新建永定中學，在縣國有資產投資公司和縣教育局全力承辦、精心組織下，經過八個月的艱苦努力，高標準、高質量的圓滿完成了建設任務。

對曾經的師資力量，簡介中也有介紹，2010年時，在校學生達到1735人，住校生500余人。學校有正式教職工145人，其中中學高級職稱20人，占教師總數的14.7%；中學一級職稱60人，占教師總數的44.1%；中學初級職稱56人，占教師總數的41.2%。市、縣級學科帶頭人和骨干教師7人。

2011年3月17日《昆明日報》報道稱，到2013年時，富民將投入2億多元大力推進薄弱學?；A設施建設。富民結合實際，計劃用3年時間對19所中小學幼兒園實施建設改造。其中在報道中對永定中學描述：“新建的永定中學已經投入使用，窗明幾凈，書聲瑯瑯，有學生告訴記者‘嶄新的教學樓和寬闊的操場比以前要強好多倍呢’”

2013年8月23日，富民縣教育局在富民縣公眾信息網發(fā)文稱，投資500余萬元、建設工期9個月、建筑面積2592平方米、能容納500人的富民縣永定中學學生宿舍樓竣工投入使用，從根本上解決了大營中學撤并至永定中學后學生的住宿問題。

該文稱，為進一步推進學校布局調整，富民縣于2012年3月將大營中學與永定中學合并，以實現規(guī)模辦學效益。兩校合并后，永定中學僅有的一幢學生宿舍無法，滿足學生住宿需要，擠占了部分功能室安排學生住宿，影響了學校正常的教育教學工作。

富民縣教育局刊文同時稱，為徹底解決永定中學學生住宿困難問題，維護學校正常的教育教學秩序，富民縣委、縣政府高度重視，在縣財政極為困難的情況下，仍決定新建一幢學生宿舍，使得永定中學校舍更加完備，設施更加齊全，辦學條件得到全面改善。

學校改制不合法規(guī)，教師指責辦學模式

澎湃新聞記者整理關于富民縣的相關報道后不難發(fā)現，曾經富民縣財政吃緊、政府困難的情況下，斥財政巨資打造的永定中學，在改制民辦的過程中跟《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）背道而馳。

2004年4月1日起，施行的《實施條例》第6條明確規(guī)定：實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。同時規(guī)定，公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費；公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施；參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益，依法履行國有資產的管理義務，防止國有資產流失。

《實施條例》第16條明確規(guī)定：實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校，審批機關不予批準，并書面說明理由。

就在2004年《實施條例》施行時，彼時教育部()副部長章新勝在新聞發(fā)布會上面對媒體強調：九年義務教育就是政府承擔的責任，因此實行義務教育的學校不得找任何借口和理由轉制為民辦。

相關的國家規(guī)章制度和三令五申，似乎在昆明市富民縣失效，永定中學在改制后就連本校的教師都產生質疑。

其中一名不愿具名的教師質疑稱，“如果說永定中學辦得不好，為什么會獲得那么多獎項？獲得那么多稱號，就說明該校以前是辦得很不錯的。我們就不明白，一所辦得好好的公辦學校，領導到底是出于什么考慮，非要把它送給私人，辦成民辦學校？”

一名新生的入學收費單據。澎湃新聞 王萬春 圖

該教師稱，永定中學改民辦后，沒畢業(yè)的學生仍然享受著免費的義務教育，今年入學的新生除240名“公費生”，其他的都交了高昂的學費和住宿費。

這位教師告訴澎湃新聞，最近領導說了，對于永定中學改成民辦學校這個事，全縣“不準議論”，“上頭”的宣傳口吻是：舉全縣之力，把這所學校辦好?！斑@明明是一所以營利為目的的民辦學校，它辦好辦壞與我們有什么關系？辦好了，賺了錢，也不分給我們；辦不好了，虧損了，我們的工資也不會拿去賠給他們，憑什么要‘舉全縣之力’？聽起來都覺得荒唐。”