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北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要面向社會公開征集意見今天將結束。記者從市教委獲悉，截至昨天他們已收到400余個郵件上千條意見，其中外來人口子女在京受教育、學生減負等最受關注。針對市民關注的非京籍學生在京高考問題，市教委有關負責人日前撰文稱“需加快研究”，市教委新聞發(fā)言人昨天也表示相關政策將“進行研究”。

-教育公平和減負 市民最關注

針對這份面向未來十年本市教育改革和發(fā)展的綱領性藍圖，社會各界表現(xiàn)出極大的關注和期待。

據(jù)市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平介紹，在上千條意見中，外來人口子女在京接受高中階段教育、減輕學生課業(yè)負擔、教師隊伍建設、學前教育、人才培養(yǎng)模式改革等成為市民最為關切的問題。

-外地生高中借讀費 將考慮免收

京版教改綱要征求意見稿首次提出，制定和完善來京務工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。這一解決外來人員子女在京接受教育的“突破性”做法引發(fā)社會的關注和爭議。

而在規(guī)劃綱要征集的意見中，也出現(xiàn)兩種不同意見，即主張教育公平的“放開派”和基于城市整體發(fā)展和資源供給壓力考慮而提出的“限制派”。

市教委有關負責人介紹，過去本市針對外來人員子女在京借讀念高中或中職沒有統(tǒng)一辦法，今后將統(tǒng)籌考慮制定有關辦法，其中符合條件的非京籍高中生免收借讀費也在考慮當中。

-非京籍生在京高考 需加快研究

不過，相比外來人員子女在京就讀高中的辦法，各界更為關注的是外地學生能否在京參加高考的這一敏感問題。之前有媒體報道，北京市教育部門對此的回復是，要實現(xiàn)外地學生在常住地參加高考，并非教育部門一家單位所能決定，需要公安等多個政府部門聯(lián)合制定政策。

事實上教育主管部門對此事的態(tài)度出現(xiàn)新的跡象。教育部教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室日前表示，在調研試點的基礎上，待時機成熟時，試行進城務工人員隨遷子女在異地參加高考。北京市教委有關負責人在日前公開發(fā)表的、題為《首都基礎教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思考》一文里表示，面對國家關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一系列政策的調整，需要加快研究外來學生在流入地參加中高考的有關政策。市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平昨天在接受晨報記者采訪時也表示，本市將按照國家規(guī)劃綱要的要求，對相關問題進行研究。

-專家解讀

教育可成為戶籍制度的一個突破口

針對外地學生在京受教育引發(fā)的爭議，參與制定京版教改規(guī)劃綱要的專家、北師大教育學部教授褚宏啟昨天表示，爭議是可以理解的，但主張完全“放開”或“封死”都是比較極端的。“推進放開是大的方向，不可變更，但需要講究推進的步驟和速度。”

褚宏啟認為，外來人員子女在京接受教育應當是逐步放開的，目前的切入點和突破口是中職教育，而放開普通高中的時機還不太成熟。北京中職學校普遍招不滿，甚至得去外省市招生，向外地學生放開中職教育，幫助他們學習技能并順利就業(yè)，融入當?shù)厣鐣铣青l(xiāng)融合的發(fā)展方向。將來時機成熟，北京高職教育業(yè)可向外地學生放開，因為高職允許自主招生，也能跨地域招生。

“未來的方向是全部打開，但這是一個長遠的過程。”針對現(xiàn)行戶籍制度對高考制度的制約，褚宏啟樂觀表態(tài)：“教育可以成為戶籍制度好的突破口。”在他看來，流動人口子女流入地接受義務教育“兩為主”政策已表明戶籍制度在教育上有所突破。

褚宏啟表示，教育行政部門需要把這一問題作為課題進行研究，探討外來學生在京參加高考的可行性多大，但具體政策需“積極穩(wěn)妥地”推進。