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人民時(shí)評(píng):靠法治筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的基石
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發(fā)布時(shí)間:2014-11-24 09:18
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  原標(biāo)題:靠法治筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的基石(人民時(shí)評(píng))

  網(wǎng)絡(luò)的法治化治理,就是在自由與安全之間找到最佳的平衡點(diǎn),靠法治筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明的基石

  18年前,網(wǎng)絡(luò)自由主義者巴洛就曾發(fā)表過“虛擬空間獨(dú)立宣言”,聲稱網(wǎng)絡(luò)空間永遠(yuǎn)不需要受到法律的規(guī)制和政府的管轄。這在當(dāng)時(shí)曾獲很多響應(yīng)。然而,隨著時(shí)間推移,這一主張?jiān)缫言谑澜绶秶鷥?nèi)被證明難以行通。

  近日在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),即以“互聯(lián)互通共享共治”為主題,讓網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理成為世界共識(shí),也成為擺在各國面前的一道緊迫課題。日前,中央網(wǎng)信辦等部門舉辦首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周,開展“共建網(wǎng)絡(luò)安全,共享網(wǎng)絡(luò)文明”主題活動(dòng),目的也是在全社會(huì)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),共同維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)民合法權(quán)益。這凸顯了中國構(gòu)建自由、安全、開放的網(wǎng)絡(luò)空間,建立新型法治化互聯(lián)網(wǎng)治理體系的努力。

  20年彈指一揮間,中國加入互聯(lián)網(wǎng)之后所引起的深刻變化,可能是任何人當(dāng)初都無法預(yù)料的。數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)6.32億,普及率46.9%,手機(jī)網(wǎng)民數(shù)達(dá)5.27億。信息技術(shù)讓人的大腦重新布線,塑造著新的生活方式,人們驚呼“世界原來是平的”。

  與此同時(shí),“平的世界”也讓國家治理面臨很大挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)突破了國家主權(quán)的物理疆界,讓傳統(tǒng)國家安全觀重新刷屏?!八怪Z登事件”就警示我們,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海和太空之后的第五大空間,網(wǎng)絡(luò)治理便成為國家安全治理的重要內(nèi)容。

  另一方面,網(wǎng)絡(luò)上的海量信息和錯(cuò)綜復(fù)雜的交往,使得傳統(tǒng)意義上的行政干預(yù)力不從心,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全必須打一場“人民戰(zhàn)爭”。缺乏網(wǎng)民的積極參與,網(wǎng)絡(luò)安全便是一句空話。因此,美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等,都開展網(wǎng)絡(luò)安全月(周、日)活動(dòng),提高社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任。

  對(duì)個(gè)人而言,網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的開放世界,充滿了想象與可能。但如果缺乏安全保障,毫無底線的“自由”便會(huì)變成“潘多拉魔盒”,最終傷害的是網(wǎng)絡(luò)“命運(yùn)共同體”中的每一個(gè)人。這一點(diǎn),連所謂最“自由”的美國,也不敢掉以輕心。“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論奠基人之一的美國法官波斯納就曾說過一個(gè)著名觀點(diǎn):權(quán)利應(yīng)依據(jù)環(huán)境而調(diào)整,我們必須在個(gè)人自由與社區(qū)安全之間找到一種實(shí)用主義的平衡。網(wǎng)絡(luò)的法治化治理,就是在自由與安全之間找到最佳的平衡點(diǎn),用法治去筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明的基石。

  由于網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上是一個(gè)技術(shù)的世界,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也容易出現(xiàn)重技術(shù)、輕法治的傾向。問題是,缺乏法治規(guī)制的技術(shù),營造出的只能是一個(gè)技術(shù)叢林,充斥著技術(shù)性的暴力與強(qiáng)悍。實(shí)踐證明,只有將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展完全納入法治軌道,那些旨在維護(hù)安全的技術(shù)才具備了正義的“良心”,立法推行的諸如網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等,也才不會(huì)像當(dāng)初人們擔(dān)心的那樣被濫用。

  中國一向強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的法治化治理。從全國人大常委會(huì)兩次通過網(wǎng)絡(luò)安全方面的決定,到最高司法機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)相關(guān)司法解釋,規(guī)范的不斷完善見證了互聯(lián)網(wǎng)法治的增長。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)法治化或許還存在一個(gè)緩沖和適應(yīng)期,由于網(wǎng)絡(luò)治理沿襲以往的行政化管控模式,審批和監(jiān)管并不能持久維系網(wǎng)絡(luò)的安全,也不能有效平衡自由與安全的價(jià)值。

  十八屆四中全會(huì)明確提出,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。無論是立足國家安全還是網(wǎng)民自由,互聯(lián)網(wǎng)世界都需要構(gòu)建一個(gè)依法多元共治的現(xiàn)代治理模式,防止陷入“一松就亂、一管就死”的惡性循環(huán),最終創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)新天地。

(人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào))

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[發(fā)布者:yezi]
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