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安徽蕪湖縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校組織師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練。（資料圖片） 東方IC 供圖

2011年2月16日，重慶永川紅專小學(xué)五（2）班老師向?qū)W生們講解防震措施。東方IC 供圖

    代表委員熱議災(zāi)難預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

　　剛剛過(guò)去的這幾天，先是我國(guó)云南盈江地區(qū)發(fā)生地震，緊接著日本東北部地區(qū)也遭遇特大地震和海嘯襲擊，造成大量人員傷亡和失蹤。在北京正在進(jìn)行的全國(guó)兩會(huì)上，地震和災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制也成為代表委員們的熱議話題。面對(duì)突如其來(lái)的特大災(zāi)難，怎樣才能第一時(shí)間進(jìn)行災(zāi)難預(yù)警？如何普及公民災(zāi)難教育？怎樣更有效地投入減災(zāi)、救災(zāi)？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策，就建立災(zāi)難預(yù)警應(yīng)急機(jī)制提出了自己的意見。

　　文/記者 石善偉、于夢(mèng)江、李棟、何濤、張瑩

　　國(guó)民應(yīng)自發(fā)啟動(dòng)救災(zāi)機(jī)制

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、上海中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱成鋼表示，國(guó)內(nèi)過(guò)去在救災(zāi)應(yīng)急體系方面，在國(guó)家救災(zāi)組織體系以及物質(zhì)準(zhǔn)備上，做較多的考慮。這幾年中國(guó)在這兩個(gè)方面的完善進(jìn)步很快,汶川地震以后，國(guó)家的救災(zāi)能力也提高一大等級(jí)。

　　朱成鋼認(rèn)為，這一次日本地震，包括日本的應(yīng)對(duì)給國(guó)內(nèi)一個(gè)很大的啟示，就是公民自發(fā)救災(zāi)機(jī)制立即啟動(dòng)，而不是通過(guò)政府開會(huì)，一層一層傳達(dá)、布置任務(wù)。比如地震發(fā)生后，核電廠自動(dòng)關(guān)屏，所有新干線、高鐵、機(jī)場(chǎng)全部停掉，并不需要政府一層一層下達(dá)指令，它有一個(gè)聯(lián)動(dòng)體系。同時(shí)，有學(xué)校成為避難中心。

　　“一旦有災(zāi)害或者突發(fā)的事情，在政府沒有去命令時(shí)，它的應(yīng)急體制已經(jīng)自動(dòng)生效，不用等上級(jí)的命令和指示。”朱成鋼對(duì)此頗為贊賞，他再次強(qiáng)調(diào)，這兩點(diǎn)對(duì)于建設(shè)救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)體系十分重要。

　　教育要告訴公民如何防震

　　全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃潤(rùn)秋認(rèn)為，國(guó)民的防震抗震知識(shí)也相當(dāng)重要。黃潤(rùn)秋說(shuō)，日本國(guó)民大多受過(guò)抗震教育，大家從電視畫面上也可以看到，地震災(zāi)民在經(jīng)過(guò)了最初的恐慌后，很快能恢復(fù)鎮(zhèn)定，這使得救災(zāi)秩序能有效進(jìn)行。

　　“教育要告訴公民，在什么災(zāi)難下，可能發(fā)生什么情況，傷害事故，你應(yīng)怎么應(yīng)對(duì)，最好的應(yīng)對(duì)方法是什么。”朱成鋼持同樣態(tài)度，在他看來(lái)，這兩年我國(guó)在這方面的教育開始有了，但是需要更扎實(shí)，并且這些基礎(chǔ)教育一定要納入小學(xué)、中學(xué)的課堂。

　　“據(jù)我了解，絕大多數(shù)的學(xué)校都有這方面的教育，這是很好的，但是成人社會(huì)的教育不夠，這兩年開始也有一些，但不夠。”他希望除了學(xué)校，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織都要重視這個(gè)事情。

　　災(zāi)難預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)更加明細(xì)

　　“在汶川地震后，我去日本仙臺(tái)考察過(guò)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，人口集中分布在海邊，所以地震引起的次生災(zāi)害要比山體滑坡、泥石流等可怕得多。”黃潤(rùn)秋的國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)研究山體滑坡和地震。他指出，日本是一個(gè)地震多發(fā)國(guó)家，雖在此次大地震中損失慘重，但其有效的地震預(yù)警應(yīng)急機(jī)制值得我們借鑒。

　　“我們?cè)诰葹?zāi)資金上每年都有預(yù)備費(fèi)，但往往對(duì)于大地震這樣的災(zāi)害是不夠的。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融公司董事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任李劍閣指出，應(yīng)急機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期建立規(guī)范和訓(xùn)練的過(guò)程，“我國(guó)雖然有預(yù)備費(fèi)，因?yàn)闊o(wú)法預(yù)測(cè)有怎樣的災(zāi)害，所以只有一個(gè)總的預(yù)備費(fèi)，但不夠明細(xì)。

　　媒體應(yīng)第一時(shí)間報(bào)道災(zāi)情

　　“這次地震中，媒體的快速反應(yīng)也起到了關(guān)鍵作用。”朱成鋼指出，這意味著公共信息系統(tǒng)在第一時(shí)間能夠自動(dòng)反應(yīng)。“在地震發(fā)生一分鐘以后，NHK的直升飛機(jī)就飛上天,所以公眾對(duì)地震情況的最新了解，不是從政府信息渠道，而是從媒體渠道了解到的。政府渠道沒那么快，他要一層一層收集、上報(bào)、評(píng)估再反饋。”他接著說(shuō)，當(dāng)然政府的反應(yīng)也很快 ,在兩個(gè)多小時(shí)后,首相菅直人發(fā)表了國(guó)民講話。

　　他表示，所有日本公民能夠看到電視、聽到廣播的地方、都能第一時(shí)間了解災(zāi)難發(fā)生、進(jìn)展的情況。國(guó)民可就此做出判斷，該怎樣去避險(xiǎn)。這個(gè)體系值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。