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     當(dāng)今，利用公共權(quán)力為個人謀得的財富，就是不義之財，這跟偷盜沒有什么兩樣，甚至更惡。

　　“仇官、“仇富”的社會心理是怎樣產(chǎn)生的呢？“仇官”的背后是官民矛盾；“仇富”背后是勞資矛盾，如果是靠權(quán)力發(fā)財?shù)?，也是官民矛盾。官民矛盾的主要方面是某些官員的為所欲為。為什么一些官員能夠為所欲為？這后面就有制度性原因：權(quán)力不受制衡。當(dāng)然，資本過度肆虐，其背后也有一個資本不被駕馭的制度。

　　在這種制度下，權(quán)力的擴張和資本的貪婪惡性結(jié)合成為社會強勢，這種強勢為了保持和擴大既得利益，就阻礙社會合理流動，于是就出現(xiàn)了“官二代”、“富二代”和“窮二代”。“仇官、“仇富”的社會心理就是這樣形成的。“仇官”、“仇富”會加劇社會震動，表現(xiàn)為規(guī)模不斷擴大、數(shù)量日益增多的群體事件。

　　 “階層流動”需要新思維

　　要解決中國的社會穩(wěn)定問題，就得制衡權(quán)力，駕馭資本。而制衡權(quán)力和駕馭資本，就需要建立一整套制度體系，這就是現(xiàn)代民主制度體系

　　新京報：你曾談到，階層固化會影響社會穩(wěn)定，那么，怎樣保持社會穩(wěn)定呢？最近兩年，中央一再強調(diào)社會穩(wěn)定，一再提出加強社會管理，又會產(chǎn)生怎樣的效果？

　　楊繼繩：誰都希望穩(wěn)定，誰都不希望動蕩，關(guān)鍵是通過什么樣的方式來穩(wěn)定。

　　通過改革，原來集中于中央政府的許多權(quán)力，正在向各種利益集團(tuán)、自治團(tuán)體以及獨立承擔(dān)風(fēng)險的個體身上轉(zhuǎn)移。因此，社會穩(wěn)定的支撐力量也開始分散。

　　這樣，政府的主要作用不在控制，而在協(xié)調(diào)和規(guī)范。政府要把不同階層的利益協(xié)調(diào)起來，要創(chuàng)造各種條件使各階層溝通、協(xié)商和妥協(xié)，政府規(guī)范市場，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并在市場失效的環(huán)節(jié)和場合顯示政府的作用。

　　其中，保證社會公正是政府的重要職責(zé)。利益多元化以后，要允許各種利益主體表達(dá)自己的意見，這樣才能相互溝通，通過溝通達(dá)到理解、協(xié)商和妥協(xié)。大眾傳播媒介是重要的溝通渠道，保持這個渠道暢通無阻，就是保持社會穩(wěn)定的必要條件。

　　新京報：很多底層民眾缺乏利益表達(dá)渠道，這恐怕不利于維持社會和諧穩(wěn)定吧？

　　楊繼繩：是的。如果堵塞言路，各個社會群體無法表達(dá)自己的訴求，不同階層之間缺乏溝通渠道，這當(dāng)然是造成社會不和諧的重要因素。言路不暢，只好通過群體事件這樣激烈的方式來表達(dá)訴求。

　　現(xiàn)在有些地方政府花錢,不是解決影響穩(wěn)定的社會問題，而是用來阻止和打擊老百姓上訪。地方政府沒有足夠的精力“截訪”,私人辦的“保安公司”就應(yīng)運而生。這些保安公司和一些地方政府簽訂合同,通過暴力強制，限制上訪者自由并押送返鄉(xiāng)，向地方政府收取傭金。

　　新京報：如你所言，僅僅采用社會控制的手段來維持穩(wěn)定并不足取。那么，應(yīng)當(dāng)怎樣保持社會穩(wěn)定呢？

　　楊繼繩：現(xiàn)在的情況是，高壓鍋里壓力正在增加，你是慢慢放氣呢，還是再擰螺絲呢？如果采取傳統(tǒng)的穩(wěn)定思維，就是擰螺絲，如果采取新的穩(wěn)定思維，就是放氣減壓。擰螺絲可能暫時穩(wěn)定，到一定時候可能就要爆炸了，所以還是要減壓，即采取向低層傾斜的再分配政策，減弱不平等程度等。

　　當(dāng)然，放氣減壓也只是暫時措施。最根本的是要釜底抽薪，從制度上解決社會不公問題。

　　當(dāng)今中國人不得不面對兩個現(xiàn)實：公權(quán)部門尚未得到有效的約束與制衡，資本力量尚未得到有效的監(jiān)管與駕馭。這樣，不斷擴張的行政權(quán)力和追求利益最大化的資本，共同施壓于普通大眾。這是社會尚不公正的制度根源，也是當(dāng)今一切問題的淵藪。

　　所以，要解決中國的社會穩(wěn)定問題，就要將公權(quán)部門和資本力量納入到更為有效的監(jiān)管體系之中。而制衡公權(quán)和駕馭資本，就需要建立一整套制度體系，這就是現(xiàn)代民主制度體系。

　　本報時事訪談員 張弘（新京報）