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不能傷害孩子 解決異地高考的公平標(biāo)尺
來源:中國婦女報
發(fā)布時間:2012-03-23 13:52
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“我兒子已經(jīng)上高二了,多半是趕不上在北京()了?!奔议L申益并沒有松一口氣。

2000年,作為某IT高新技術(shù)企業(yè)的引進人才,申益成為第一批北京工作居住證持有者在北京工作?!皬男W(xué)一年級開始,孩子就在北京讀書,因為有北京綠卡,讀中小學(xué)時享受市民待遇?!鄙暌婺壳暗碾y題是,如果政策不變,孩子明年就得回老家高考,而根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定,有戶籍但沒有學(xué)籍的孩子只能以社會考生身份報名,不得報考提前錄取院校、軍校,“可兒子一心想進軍校?!?/P>

九萬多人簽名支持就地高考

與申益有著相同困擾的家長并不在少數(shù)。根據(jù)我國目前的高招制度,考生只能在戶籍所在地參加高考。以北京為例,據(jù)北京市教委公布的數(shù)據(jù),截至2011年秋季開學(xué),義務(wù)教育階段有47.8萬多隨遷子女。在現(xiàn)有政策下,這些孩子只能以借考形式參加中考,不能報考北京市高中,不得在京參加高考。

“可回老家也不行啊?!鄙綎|人張猷說,孩子從生活上到學(xué)習(xí)上都很難適應(yīng),“各地高中教育方式不一樣,甚至考試科目都有差別。而且交流都成問題,尤其是江浙一帶,一口京片子的孩子回家連方言都聽不懂?!?/P>

盡管面臨兩難抉擇,但多數(shù)城市新移民表示不會再返回原籍,因為相當(dāng)一部分新移民的事業(yè)、家庭、不動產(chǎn)、交際圈均已扎根在遷入的城市,返回原籍面臨著巨大的代價,有些孩子甚至因此“被 () ”。

今年2月23日,300多位志愿者到教育部門前要求面見部長袁貴仁。非京籍家長“一生何求”回憶,在接待廳的桌子上,排列放著8本厚厚的簽名冊,共計8.8萬個簽名。據(jù)了解,志愿者家長們經(jīng)常到地鐵、商場等地組織簽名活動,以爭取更多的支持。根據(jù)教育公平網(wǎng)站顯示,截至3月13日中午,簽名支持隨遷子女就讀地高考的人數(shù)已經(jīng)達到95021人。

背后的支持者更為龐大。第六次人口普查結(jié)果顯示,中國現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。2010年,進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)已達997.1萬。

熱點地區(qū)家長憂慮多

一邊是隨遷子女家長群體越來越高的放開異地高考的呼聲;另一邊,則是在北京、上海這些熱點地區(qū)本地戶籍家長的擔(dān)憂與反對。

據(jù)報道,此次兩會上,教育部副部長杜玉波表示,解決隨遷子女就地高考的問題,“既要想到解決隨遷子女的考試問題,又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益。”他認為,解決異地高考的問題之所以難,就難在“既有要解決的問題,又有不能碰的問題?!倍庞癫ㄖ詮娬{(diào)北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益,是因為目前中國的高考現(xiàn)狀中,存在著高考“高地”和“洼地”。北京、上海等地屬于“錄取率高,教育水平高”的高考“洼地”。這兩個地區(qū)正是目前要求解決隨遷子女高考呼聲最高的地方。

在“e度教育社區(qū)”論壇里,有網(wǎng)友陸續(xù)發(fā)表了“北京家長針對‘就地高考’等問題的幾點意見”,以及《北京市民致教育部的公開信》,引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注和跟帖。

在公開信和意見中,京籍家長也表達了自己的擔(dān)心:放開流動人口子女參加本地高考,會對本地學(xué)生造成沖擊;因“洼地”效應(yīng)而產(chǎn)生的高考移民,進一步加劇城市的承載壓力。并提出在小學(xué)、初中、高中、高考階段對外來人口子女實行不同的限制方案。

北京市民田芳說,雖然她的孩子還在幼兒園,但她已切身感受到了幼兒園入園難、小學(xué)入學(xué)難,更不用小升初了。她覺得,外來人口的快速增加已經(jīng)給京籍家長帶來了壓力,“我所在的小區(qū)就有隨遷子女家長,他們基本都生了二胎,這些人要么在公司打工,要么做小生意,國家對他們的超生行為無法監(jiān)管?!碧锓颊f,“這不單是一個高考的問題,必須看到其背后一系列引發(fā)的問題。”

網(wǎng)友墨寶說,“開放高考涉及的地方財政、城市管理、社會保障、醫(yī)療交通乃至計劃生育方面,這些問題都考慮了嗎?你們不覺得北京已經(jīng)不堪重負了嗎?”

田芳擔(dān)心,一旦放開異地高考,北京會涌入大量外來生源,“較高的升學(xué)率一直是北京的優(yōu)勢,一旦放開,必將吸引更多人落腳北京,戶籍制度也將被徹底架空,是否會形成新的社會不穩(wěn)定因素?”

在兩會期間,不少代表也提出了開放隨遷子女就地高考所面臨的現(xiàn)實困難,尤其是在北京、上海等地,高考競爭相對不激烈、人口流入多,是異地高考矛盾最復(fù)雜最尖銳的地區(qū)。

出路在何方

2月29日,山東率先發(fā)布改革意見,從2014年起,凡在山東高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報名參加高考,與山東考生享受同等錄取政策。

這讓王莉隱隱地感到了一絲希望。2010年,北京義務(wù)教育放開對外地戶籍的限制也曾讓王莉感受到希望。本想在孩子升初中時就要回河北老家的她因此選擇了留京。

2010年2月起,北京家長率先自發(fā)成立“教育公平公民聯(lián)合行動”,隨后,上海、廣州、深圳等地的家長也加入到這一行動中。2011年10月29日,隨遷子女家長發(fā)布民間版《隨遷子女輸入地高考方案》,建議各省區(qū)以學(xué)籍取代戶籍作為高考報名依據(jù),允許非戶籍子女在經(jīng)常居住地參加高考。

他們的呼吁也開始得到不少專家、學(xué)者的支持。()校長鐘秉林個人贊成就地高考,他建議,就地高考實行后,北京、上海等地應(yīng)更多地投放招生計劃指標(biāo),以保證不會影響到常住人口子女高考的利益。

教育部長袁貴仁表示,隨遷子女就讀地高考不意味著完全開放,而是存在“條件準(zhǔn)入”:一方面要考慮城市的承載能力,另一方面也需要家長滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件。教育部的官員們稱,尤其要考慮北京、上海等城市的承載力。

事實上,從有關(guān)專家的觀點、本地人和外地人在網(wǎng)上的論戰(zhàn)中,我們不難發(fā)現(xiàn),有關(guān)隨遷子女就讀地高考改革的爭論,都是建立在立場和理念層面上,并沒有具體數(shù)據(jù)來支撐。

法學(xué)院教授熊文釗呼吁,隨遷子女就讀地高考改革需要頂層設(shè)計。他建議,教育部的統(tǒng)一方案需要有公眾的參與,要有多方聲音,不能關(guān)起門來做方案做調(diào)研。從長遠看,改革應(yīng)系統(tǒng)地從體制上徹底解決。要有一個公平的標(biāo)尺,即不傷害孩子的成長。

(中國婦女報)

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[發(fā)布者:yezi]
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