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[導(dǎo)讀]今年，我國進一步推進國家扶貧定向招生計劃，且大幅增加名額，表明了政府推進高考公平的決心。我們期望，通過高考改革，給農(nóng)村生帶來更全面的公平，讓所有學(xué)子享有平等的受教育權(quán)和升學(xué)權(quán)利。

國務(wù)院總理李克強15日在國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進一步提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。將去年面向集中連片特困地區(qū)的1萬名重點高校招生計劃增至3萬名，招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校，特別是知名高校。

我國從去年開始，面向中西部貧困地區(qū)，推出國家扶貧定向招生計劃。當(dāng)年全國重點高校拿出1萬個名額在各省的提前批招生，這一計劃，一定程度補償了貧困地區(qū)的高考()()公平，受到輿論好評。今年，我國進一步推進這一計劃，且大幅增加名額，表明了政府推進高考公平的決心。

過去10年間，我國高等教育規(guī)模持續(xù)增大，農(nóng)村生上大學(xué)的比例也逐漸提升，但一個數(shù)據(jù)極不協(xié)調(diào)——農(nóng)村生源在重點大學(xué)所占比例，逐年下降，包括北大、清華在內(nèi)，重點大學(xué)的農(nóng)村生源比例不到20%。

出現(xiàn)這種情況有兩方面原因，一是我國實行分省按計劃集中錄取制度，加之發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高等教育資源豐富，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的重點大學(xué)錄取指標(biāo)極不均衡。二是農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，農(nóng)村生的教育起點比城市學(xué)生低，雖然同一張考卷分?jǐn)?shù)面前人人平等，但實質(zhì)是結(jié)果不平等。有調(diào)查顯示，農(nóng)村生的考分要比城市學(xué)生平均低15分，高考成績比不過城市學(xué)生的農(nóng)村生只有更多選擇二本、三本和高職高專院校。

在這種情況下，對農(nóng)村生進行公平補償，極有必要，在現(xiàn)行的高考制度下，合適的辦法，就是設(shè)立專門的計劃，面向農(nóng)村學(xué)生招生。國家扶貧定向招生計劃，就是在這種背景下出臺的，而且在實際的操作中，頗有創(chuàng)新，一是放在提前批招生，不影響其他批次的錄取，為農(nóng)村考生增加了一次選擇機會，二是考慮到公平補償?shù)囊鈭D，這一計劃實行定向招生非定向就業(yè)，學(xué)業(yè)完成后，這些農(nóng)村生如果愿意回農(nóng)村工作，當(dāng)?shù)貢?chuàng)造工作條件，而如果不愿意回農(nóng)村，也尊重學(xué)生的選擇。

而從長遠(yuǎn)看，僅靠公平補償，是難以全面實現(xiàn)公平的。既然我國政府已經(jīng)下定決心推進高考公平，那么，就應(yīng)該在目前基礎(chǔ)上更進一步推進高考改革。眾所周知，我國高考之所以存在地域不公平的問題，根源在于分省按計劃集中錄取制度，在這一制度之下，進行公平補償，只是有限進步。

事實上，2010年頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確了高考改革的方向，這就是建立政府宏觀管理、專業(yè)機構(gòu)組織實施、學(xué)校依法自主招生、學(xué)生多次選擇的考試招生新模式。按照這一改革思路，全國重點大學(xué)完全可以在全國范圍內(nèi)，實行統(tǒng)一考試、自主招生。如果全國各地的考生，可在任何地方參加考試，以這一考試成績申請高校的自主招生，那么，也就不存在高考按地區(qū)舉行、分省招生的問題了。

對此，輿論可能有三方面擔(dān)心，一是全國教材不同，怎么可能統(tǒng)一考試？這是教招考一體化的思路，如果考試是學(xué)術(shù)能力水平測試，與學(xué)科教學(xué)不一一對應(yīng)，何須教材相同？

二是各地教育質(zhì)量不均衡，不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村生在考試中照樣處于劣勢，這怎么辦？這就是要進行自主招生的原因，高校可設(shè)立多元錄取指標(biāo)，包括地區(qū)教育因素、家庭因素，對來自不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困家庭的學(xué)生進行適當(dāng)?shù)募臃衷u價，以校正不公平。

三是高校自主招生可能滋生腐敗，農(nóng)村生可能更不公平。自主招生的實質(zhì)是學(xué)生和學(xué)校雙向選擇，當(dāng)學(xué)生擁有選擇學(xué)校的權(quán)利，可以監(jiān)督、評價學(xué)校，是會更公平還是更腐敗呢？

所以，我們期望，在公平理念的指引下，通過高考改革，給農(nóng)村生帶來更全面的公平，讓所有學(xué)子享有平等的受教育權(quán)和升學(xué)權(quán)利。

(作者簡介：熊丙奇，21世紀(jì)教育研究院副院長，著名教育學(xué)者，博士，上海交通大學(xué)()編審，中國高校校報協(xié)會副會長，上海市高校校報研究會理事長。 為新京報、北京青年報、東方早報、南方都市報、深圳晶報、珠江晚報、現(xiàn)代教育報等報專欄作者。)