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[導(dǎo)讀]2013年，北大在北京投放的普通高考招生計(jì)劃總數(shù)為408名，在河南省的招生名額為124名，而今年兩地的普通高考人數(shù)分別為72736人和685000人。兩地學(xué)子上北大的機(jī)會(huì)分別為1/178和1/5524，相差31倍。

C9中屬地招生比例最低的是中科大，其在安徽省的招生人數(shù)只占全部計(jì)劃的11.23%。

“安徽省財(cái)力較弱，給中科大的支持不夠”，東部地區(qū)某985高校招生辦主任一針見血的話語(yǔ)，道出了“屬地原則”背后公開的秘密：“省(市)部共建”。

省部共建是指國(guó)務(wù)院部委(主要為教育部())與相關(guān)省、直轄市、自治區(qū)共建高校，按一定比例對(duì)之進(jìn)行投入。對(duì)于985高校所獲得的教育部985項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其屬地地方財(cái)政一般會(huì)給予1：1的配套投入，相應(yīng)地，也會(huì)要求高校對(duì)屬地建設(shè)多加支持，其中就包括屬地招生比例的放寬。

據(jù)了解，這種相互支持有的是一種原則性聲明，有的則落實(shí)為省部共建協(xié)議的具體條款。比如江蘇省就曾明確，南京大學(xué)在江蘇本省投放的招生名額要占其全部招生計(jì)劃的50%。

“龐大的高校支付一度使當(dāng)時(shí)的中央財(cái)政面臨巨大壓力，” 復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所教授林榮日說，“與此相對(duì)的是，地方政府在對(duì)部屬院校持續(xù)追加投入后，也得到了更大的話語(yǔ)空間。”

盛宴旁的看客

與區(qū)位優(yōu)劣和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)落后、教育資源相對(duì)稀缺地區(qū)，考生能夠考上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)相對(duì)更少，而這些地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村學(xué)生，更成為高等教育中的弱勢(shì)群體。

早在本輪教改啟動(dòng)之初，前任國(guó)家總理溫家寶就在2009年初的一篇署名文章里，提到了農(nóng)村大學(xué)生比例下降的問題。

從全國(guó)范圍來看，農(nóng)村生源大學(xué)生減少很明顯，與上世紀(jì)80年代相比幾乎下降了近一半。而國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“我國(guó)高等教育公平問題的研究”課題組2006年1月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果表明，上世紀(jì)90年代以來，重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)。

新教改以來，上述前一個(gè)問題有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)村學(xué)生的高等教育入學(xué)率達(dá)到60%-70%——或許令人難以置信的是，這在發(fā)展中國(guó)家屬于最好水平。