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[摘要]今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學校門的新生，將是三地學費標準調整后的首批承受者。相比上一年，寧夏是各地當中學費上漲幅度最高的，其文史、理科、醫(yī)學等各類專業(yè)的漲幅均超過50%。

2013年，已有六個?。▍^(qū)、市）完成了高校學費標準的調整工作。中國青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些?。ㄊ校┑膶W費標準絕大多數呈上揚態(tài)勢，少則漲一成，多則翻一番。

這或許是一場遲到的學費“漲價潮”。2007年，面對一些高校的學費漲價趨勢，國務院發(fā)出“限漲令”，要求5年內各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季的相關標準。

也正是2007年，教育部()開始著手制定《高等學校生均培養(yǎng)成本核定辦法》。所謂“生均培養(yǎng)成本”，即高等學校培養(yǎng)一個標準學生的平均成本，但這個被教育界普遍認為是學費制定標準之一的重要數據，長期以來卻是一筆糊涂賬。

如今，“限漲令”到期，但生均培養(yǎng)成本的核定辦法至今仍未出臺。

新一輪漲價風波之下，老問題再次被推到風口浪尖：漲價有多少原因出自成本上升?這些成本當中有多少屬于學生培養(yǎng)成本，又有哪些成本不該由學生買單?學生培養(yǎng)成本的計算標準究竟何時可以出臺?

高校學費上漲沖動

2014年高校學費上漲的這潭水，是江蘇省第一個打破的。

5月，江蘇省物價局公布了調整后的高校學費標準。在劃分出的文、理、工、農林、醫(yī)、藝術、體育、公安8種類型中，除了農林、藝術類的學費不變之外，另6類本科專業(yè)的平均漲幅為16.61%，其中，醫(yī)學類漲幅最大，為47.83%。

即將進入南京醫(yī)科大學的一名新生告訴中國青年報記者，她所讀的臨床專業(yè)是七年制，學費上漲到每學年7480元，而去年的學費是每學年4600元，“沒注意到學費上漲了那么多，不然可能不會填這個大學。”

在調整學費標準的省份中，江蘇的漲幅并不是最大的。在江蘇公布調整后的學費標準之后，6月，寧夏的調整方案出臺。這是寧夏14年來第一次上漲大學學費。

新的方案中，寧夏的文史類學費標準從每人每學年2600元，提高到了4000元;理工農學類從2800元漲至4400元，二者漲幅都超過50%。漲幅最高的是醫(yī)學類專業(yè)，達到了76.67%——調整前為3000元，調整后為5300元。

7月，浙江也在調整學費的程序上向前走了一步。該省物價局舉行了公辦高校學費調整聽證會，除了不同學科的漲幅不同之外，高校性質也成為收費標準的差別之一。

浙江省的調整方案中，收費標準分為本科院校、高職院校兩類，本科院校中，又被細分為浙江大學、(其他)大學、學院三類。這當中，浙江大學的平均調整幅度是最大的。

此外，廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等省(區(qū)、市)也出臺了高校學費調整方案，且均呈上升態(tài)勢。

這不是高等學校學費第一次上漲。從高等教育免費制，到1985年起實行的收費“雙軌制”，再到2000年完成的并軌改革，這一趨勢一直存在。

以1999年為例，《中國教育統(tǒng)計年鑒》顯示，當年普通高校的生均繳納學費比1998年上漲了40.3%。而到2000年，普通高校生均繳納學費達3550元。

此后，全國不少高等學校的收費逐年上升，2001年至2006年，教育部、國家計委、財政部每年都發(fā)出通知，要求當年的學費、住宿費穩(wěn)定在2000年的水平，不得提高。

上漲勢頭并未完全遏制。2007年5月，國務院發(fā)布《關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，要求除國家另有規(guī)定外，今后5年各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。

這一《意見》也被視為限漲令。

“當時政府下‘限漲令’時我們就擔心，學校的資金來源渠道沒有變，運行模式沒變，一旦取消禁令，就會報復性反彈，顯然這個情況出現(xiàn)了?！?1世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴中國青年報記者。

他說，2007年教育部出臺這個命令，是當時學費不斷飆升情況下的一個行政命令，發(fā)文之后情況有所好轉，但學費上漲的壓力對學校而言還是存在的。

他曾撰文認為，大學學費并非不可增加，但是，學費增加要明明白白，同時考慮學生的實際承受能力，“大學學費漲幅平均達到60%以上，這放在任何地方，都很難讓學生接受”。