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瞿振元:考試招生制度改革堅(jiān)持科學(xué)與公平的統(tǒng)一
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發(fā)布時間:2014-09-12 06:47
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[摘要]《關(guān)于全面深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》已頒布實(shí)施,這是在我國全面深化改革元年,深化教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)程中邁出的重大一步,重視程度非同一般,對推動教育改革發(fā)展的意義非同一般。

《關(guān)于全面深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》已頒布實(shí)施,這是在我國全面深化改革元年,深化教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)程中邁出的重大一步,重視程度非同一般,對推動教育改革發(fā)展的意義非同一般。

記者專訪中國高等教育學(xué)會會長瞿振元,聽他介紹考試招生制度改革如何堅(jiān)持科學(xué)選才與促進(jìn)公平的有機(jī)統(tǒng)一。

記者:在各級各類考試招生制度中,高等學(xué)校的招生考試制度歷來最為重要、最為矚目,同時也是《實(shí)施意見》中的改革重點(diǎn)。您覺得完善現(xiàn)行高考()制度,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些問題?

瞿振元:高考制度的本體功能是選拔人才,但在我國既定的社會條件下,產(chǎn)生了一系列的衍生功能,諸如對基礎(chǔ)教育的引導(dǎo)、對中小學(xué)生的激勵和由此所形成的升學(xué)壓力,進(jìn)而促進(jìn)個人社會地位變遷、經(jīng)濟(jì)收入增加,促進(jìn)社會階層縱向流動、維護(hù)社會公正等等。由于社會利益、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動、競爭意識的強(qiáng)化和公平訴求的增長,高考所衍生的一系列社會功能及其所形成的影響不斷上升。它和高考的本體功能交織在一起,相互影響。因此,正確處理科學(xué)選才的教育功能與促進(jìn)公平的社會功能的關(guān)系,已成為深化高考改革中必須處理好的一個基本問題。

我國現(xiàn)行高考制度是在撥亂反正中恢復(fù),在改革開放中逐步完善起來的。這個制度不僅在過去的30多年中為培養(yǎng)造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人做出了重要貢獻(xiàn),而且在現(xiàn)實(shí)生活中得到了普通百姓的總體認(rèn)可。在充分肯定現(xiàn)行高考制度的合理性的同時,不可否認(rèn)的是, 高考制度確實(shí)存在一些弊病。從各方面的意見看,以下五個問題是比較集中的:

一是有違公平的事情時有發(fā)生,有些甚至很嚴(yán)重。二是由于歷史的、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異的多種因素的影響,區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會尚不公平。三是招生錄取體制不完善。四是考試內(nèi)容改革有待深化。五是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求之間的矛盾突出。

記者:解決這些問題,該從何入手?

瞿振元:《實(shí)施意見》對解決上述突出問題,實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才與促進(jìn)公平的有機(jī)統(tǒng)一提出了具有實(shí)質(zhì)性意義的改革措施。主要是三個方面:

一是改革招生計(jì)劃分配方式。由于歷史的原因,我國?。▍^(qū)、市)之間高等教育資源分布不均,省際的高考錄取差距較大。當(dāng)前,需要通過改革解決的突出問題,一是要嚴(yán)格控制部屬高校屬地招生的比例,合理配置分省指標(biāo)。二是增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的比例?!秾?shí)施意見》提出“到2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點(diǎn)縮小到4個百分點(diǎn)以內(nèi)”的目標(biāo),令人鼓舞,這預(yù)示著高考改革將在促進(jìn)教育公平上邁出新的一步。

二是改革高考的形式和內(nèi)容。將普通本科與高職院校的考試招生相對分開,既適應(yīng)不同層次、不同類型學(xué)校選才的基本要求,又滿足不同學(xué)業(yè)水平和性向特征的學(xué)生的需求、讓學(xué)生選擇適合自己的教育?!秾?shí)施意見》明確了這一改革方向,高職院校將重點(diǎn)探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價(jià)辦法,這種探索,一定程度上可以讓超過百萬的學(xué)生從沉重的高考壓力下解放出來。

完善高中學(xué)業(yè)水平考試,建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度,在一定程度上為高??茖W(xué)選才提供了更加完整的信息,也使公平公正的理念在高考中得到了更充分的體現(xiàn)??荚嚳颇?、分?jǐn)?shù)賦值、文理不分等方面的變動,不僅涉及考生備考,對中學(xué)教學(xué)影響很大,而且對高校選才、對大學(xué)教學(xué)尤其是基礎(chǔ)課教學(xué)也會產(chǎn)生影響。這些改革需要先行試點(diǎn),取得成效后再逐步推開。

三是改革招生錄取體制機(jī)制。核心是明確權(quán)責(zé)、完善規(guī)則,強(qiáng)化管理,以規(guī)則保障科學(xué)選才與促進(jìn)公平的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步規(guī)范高考加分項(xiàng)目,合理度量加分分值,同時要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。

記者:高考承載著促進(jìn)社會公平的社會責(zé)任,推進(jìn)高考改革需要多方面改革的協(xié)同推進(jìn)和社會的廣泛支持。

瞿振元:社會各方應(yīng)當(dāng)共同為高考改革想招,一起為高考改革發(fā)力。一是勞動人事制度的改革。逐步改變就業(yè)過分重視“學(xué)歷”乃至“校歷”,收入分配過于懸殊等現(xiàn)象。如果一個人的就業(yè)、晉升、收入、流動等都與學(xué)歷乃至校歷掛鉤而不重視能力,那么高考升學(xué)的過度競爭是無法解決的;如果技能型人才的地位和收入不能得到提高,職業(yè)教育也是不能真正發(fā)展起來的。所以,勞動人事制度的改革對高考改革、對國家教育乃至對整個社會風(fēng)氣的變化起著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用。二是社會風(fēng)氣建設(shè)。不正之風(fēng)、腐敗之氣對于高考招生的腐蝕十分注目,群眾十分關(guān)切。當(dāng)前,中央的治腐高壓態(tài)勢對凈化高考招生環(huán)境產(chǎn)生了很大的正影響,讓群眾看到了希望,感到欣慰。對考試招生中的腐敗問題,一定要依法查處。還要誠信制度建設(shè),無論考試、測試,還是學(xué)生在校成長記錄都離不開誠信。沒有誠信制度作保障,與高考相關(guān)的所有數(shù)據(jù)資料都不足以信,在學(xué)生成長記錄中就會出現(xiàn)編不完的“助人為樂”“拾金不昧”乃至“見義勇為”的故事。三是繼續(xù)大力發(fā)展和提高高等教育。要以“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”的理念規(guī)劃和建設(shè)國家高等教育體系,以不斷增長的優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給,滿足人民群眾有更多的機(jī)會上好大學(xué)和更公平地上大學(xué)的期盼。(記者 趙婀娜)

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[發(fā)布者:yezi]
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