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時(shí)評(píng):高考“全國(guó)卷”更具起始公平價(jià)值
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發(fā)布時(shí)間:2014-09-12 06:47
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[摘要]21世紀(jì)教育研究院日前就剛出臺(tái)的高考改革方案進(jìn)行了公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在回收的5871份有效問(wèn)卷中,有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國(guó)統(tǒng)一命題試卷”。

據(jù)《北京青年報(bào)》消息,作為一家民間教育研究機(jī)構(gòu),21世紀(jì)教育研究院日前就剛出臺(tái)的高考()改革方案進(jìn)行了公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在回收的5871份有效問(wèn)卷中,有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國(guó)統(tǒng)一命題試卷”。不久前,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出,從2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。

但凡涉及公平話題,總會(huì)引起強(qiáng)烈關(guān)注。前不久,高考制度改革實(shí)施意見(jiàn)公布,其中,高中將不再分文理科,增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份等改革內(nèi)容,體現(xiàn)了教育公平的價(jià)值取向,引起輿論熱議。

此次公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,大多數(shù)網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國(guó)統(tǒng)一命題試卷”,應(yīng)在意料之中。不過(guò),對(duì)于恢復(fù)“全國(guó)卷”能否帶來(lái)公平,也有人表達(dá)質(zhì)疑和悲觀。他們擔(dān)心,在地域發(fā)展差別大、教育資源分配不均衡的當(dāng)前,各地教育水平不一,采用“全國(guó)卷”仍保障不了各地學(xué)子的公平競(jìng)爭(zhēng),并不比“地方卷”優(yōu)越。

這種擔(dān)憂表面看來(lái)不無(wú)道理,但經(jīng)不起推敲。教育公平的內(nèi)涵,一是要求平等地分配公共教育資源,二是要求公共教育資源的分配適當(dāng)?shù)叵蚋鞣N社會(huì)處境不利的弱勢(shì)群體傾斜。前者體現(xiàn)了分配正義的要求,可稱(chēng)為“起始公平”;后者體現(xiàn)了矯正正義的要求,則可稱(chēng)為“矯正公平”。前者是后者的基礎(chǔ)。沒(méi)有“起始公平”,“矯正公平”就易成空中樓閣。

多年來(lái),各地紛紛改“全國(guó)卷”為“地方卷”,錄取時(shí)按不同省份劃定不同分?jǐn)?shù)線,一個(gè)初衷是為了照顧教育不發(fā)達(dá)地區(qū),以矯正的方式保障各地學(xué)子有相對(duì)均等的受教育機(jī)會(huì)。然而,這種“矯正公平”客觀上導(dǎo)致了分?jǐn)?shù)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失和各地錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)的數(shù)十分甚至數(shù)百分的巨大差別,從而形成新的事實(shí)上的不公。

這種“矯正公平”的招生制度之所以效果不盡如人意,原因在于在追求公平的過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)矯正正義,卻忽視了“起始公平”——采用全國(guó)卷,讓各地考生接受同一挑戰(zhàn)。由于缺失了“全國(guó)卷”這一公平的基礎(chǔ)和前提,招生缺乏初始性的平等標(biāo)準(zhǔn),隨后的不同錄取分?jǐn)?shù)線等矯正措施,不但不能使高考真正實(shí)現(xiàn)公平,反而使高招在公平問(wèn)題上雪上加霜,使其丟掉更多的正義。

如今,高考有望逐步恢復(fù)“全國(guó)卷”,這是對(duì)“起始公平”的重視和回歸。高考采用全國(guó)卷的“游戲規(guī)則”,符合倫理學(xué)家羅爾斯提出的“機(jī)會(huì)公平平等”的正義原則,使全國(guó)高考學(xué)子擁有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),一展各自實(shí)力。

誠(chéng)然,縱使實(shí)行“全國(guó)卷”,也只是在高考招生環(huán)節(jié)中的初始一環(huán)中實(shí)現(xiàn)了公平,而在隨后的判卷、劃定錄取線、分配招生名額等環(huán)節(jié)中,仍有眾多的可變因素可能會(huì)影響公平的實(shí)現(xiàn)。但是,不能因此就否定“起始公平”的價(jià)值,不能罔顧“起始公平”而片面追求“矯正公平”。作者:柯銳

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