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　　近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部()等部門《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機制的意見》（以下簡稱《意見》）。記者就此進行了專訪，請教育部有關(guān)負責(zé)人解讀建立校舍安全保障長效機制的相關(guān)政策措施。

　　校安工程結(jié)束了，但校舍安全工作永遠不會結(jié)束

　　記者

　　我國自2009年實施的中小學(xué)校舍安全工程已經(jīng)結(jié)束，此次出臺的《意見》與校安工程有何聯(lián)系？

　　答

　　這次《意見》的出臺，應(yīng)該說是對我們國家中小學(xué)校舍安全的一個長期性制度保障，其背景主要有三個方面：一是校安工程只是階段性解決了重點問題。二是我國中小學(xué)校規(guī)模龐大、基礎(chǔ)薄弱，一些建設(shè)時間較早、不符合現(xiàn)行標(biāo)準的校舍仍在使用，出臺完善的制度予以保障刻不容緩。三是近年來我國地質(zhì)和自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)損不斷。因此，保障校舍安全是一項長期而艱巨的任務(wù)。

　　記者

　　校安工程實施3年，取得了哪些成績？

　　答：

　　2009—2012年，校安工程實施3年多來，全國中小學(xué)校舍安全狀況改善非常明顯，抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力明顯提升。我們基本摸清校舍安全“家底”，加固改造質(zhì)量可靠，提高了校舍管理的科學(xué)化水平。我們在實踐中探索了不少好做法、好經(jīng)驗。主要有五條經(jīng)驗：四級政府聯(lián)動，層層落實責(zé)任；12部門協(xié)調(diào)一致，形成工作合力；各地因地制宜，科學(xué)設(shè)計技術(shù)路線：爭取社會支持，營造良好氛圍；加大督查力度，建設(shè)“陽光工程”。

　　記者

　　《意見》的出臺有何重要意義？

　　答

　　《意見》的出臺將為持續(xù)提高中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力和校舍安全管理水平，提供強有力的政策保障和制度保障，是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要保障，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這次《意見》是由國務(wù)院而不是幾個部門專門印發(fā)的，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對校舍安全問題的重視和關(guān)切。

　　記者

　　如何建立長效機制？

　　答

　　總體思路包括明確責(zé)任：地方人民政府是校舍安全的責(zé)任主體；完善制度：建立健全符合國情的中小學(xué)校舍安全保障制度體系；合理分擔(dān)：保障農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全資金由中央和地方共同承擔(dān)；統(tǒng)籌實施：綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素；建管并重：通過維修、加固、重建、改擴建等多種形式，逐步使所有校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準和國家綜合防災(zāi)要求。

　　記者

　　中小學(xué)校舍安全保障長效機制覆蓋范圍是什么？

　　答

　　《意見》規(guī)定，長效機制覆蓋全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園）。

　　記者

　　長效機制的具體內(nèi)容是什么？

　　答

　　中小學(xué)校舍安全保障長效機制主要包括以下6項內(nèi)容：建立校舍安全年檢制度；完善校舍安全預(yù)警機制；建立校舍安全信息通報公告制度；完善校舍安全隱患排除機制；嚴格校舍安全項目管理制度；健全校舍安全責(zé)任追究制度。長效機制需要中央、省、市、縣各級政府共同來落實，各級有各級責(zé)任。中央負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，省級政府負責(zé)統(tǒng)籌，市、縣級政府負責(zé)具體實施。

　　記者

　　建立校舍安全年檢制度，對哪些關(guān)鍵時間節(jié)點的工作提出了要求？

　　答

　　對城鄉(xiāng)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍要每半年組織一次安全隱患排查。對未達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準或達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進行一次鑒定；達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準的，每5年進行一次鑒定。校舍排查鑒定結(jié)果要及時錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。

　　記者

　　完善校舍安全預(yù)警機制，要求地方各級政府采取哪些具體措施？

　　答

　　《意見》規(guī)定地方各級政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險進行綜合評估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！兑庖姟愤€要求地方各級教育、公安、國土資源、水利、地震、氣象等部門建立聯(lián)動機制，及時向?qū)W校發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險和轉(zhuǎn)移安置；對存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時發(fā)布安全預(yù)警。

　　記者

　　建立校舍安全信息通報公告制度，教育部和地方各級政府的主要工作是什么？

　　答

　　信息發(fā)布制度將依托中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，督促各地以縣為單位，根據(jù)校舍年檢結(jié)果，如實填報每一所學(xué)校的基本信息、每一棟建筑的詳細信息以及開展校舍安全年檢、實施校舍維修改造等相關(guān)信息?！兑庖姟芬?guī)定教育部會同統(tǒng)計局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門對全國中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，向各省級政府通報可能存在安全隱患的校舍信息，并每年定期向社會發(fā)布全國中小學(xué)校舍安全信息公告。地方各級政府也要建立相應(yīng)的信息通報和公告制度。省公告市、縣一級的情況，縣公告到每一所學(xué)校、每一棟建筑。

　　記者

　　排除校舍安全隱患都采取哪些措施？經(jīng)費應(yīng)如何保障？

　　答

　　經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍，必須立即停止使用，及時采取有效措施排除安全隱患。《意見》規(guī)定排除校舍安全隱患工作由省級政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危害程度以及校舍狀況等因素，區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實施計劃，足額安排資金及時排除校舍安全隱患；縣級政府結(jié)合本地實際，分類分步組織實施。《意見》考慮到中西部地區(qū)財力較弱，中央重點支持中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，資金通過農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制統(tǒng)籌安排。

　　記者

　　對中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴建項目實施提出了哪些具體要求？

　　答

　　《意見》規(guī)定中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴建項目，必須嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目學(xué)校進行竣工驗收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)高原等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，其防險自保設(shè)施應(yīng)通過水利、國土資源等主管部門驗收合格，否則不得交付使用。

　　記者

　　一旦發(fā)生校舍安全責(zé)任事故，如何追究責(zé)任？

　　答

　　地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對本轄區(qū)校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管校舍安全工作的負責(zé)人是直接責(zé)任人；其他負責(zé)人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責(zé)任。在校舍建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人和各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人都要簽字，負終身責(zé)任，校舍如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，即使相關(guān)人員離開了原崗位也要追究責(zé)任。《意見》對發(fā)生校舍安全責(zé)任事故的處理也做了詳細規(guī)定，對發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人責(zé)任。如因校舍選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題導(dǎo)致垮塌的，評估鑒定、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等單位負責(zé)人要依法承擔(dān)責(zé)任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取長效機制專項資金、違規(guī)亂收費或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

　　記者

　　有哪些問題需要特別強調(diào)一下？

　　答

　　主要有四點：一是校舍安全是政府的責(zé)任，必須牢固樹立“市長建校、校長辦學(xué)”理念。不能把校舍安全的責(zé)任都放在教育局長和校長身上。二是禁用一切D級危房。三是新建和改建校舍要符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求。四是校舍安全既包括主建筑也包括附屬設(shè)施。

（中國教育報）