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全國政協(xié)委員、太平洋保險集團董事長高國富今天在政協(xié)小組會上講了一個令人啼笑皆非的故事。去年年底，他下屬的一個省級分公司受到發(fā)改委處罰，罰金2000多萬元，原因是“壟斷”；而“壟斷”的原因是，當?shù)乇１O(jiān)局要求該分公司簽署一個價格自律協(xié)定，要求不能打價格戰(zhàn)。

“不簽，保監(jiān)局要罰我們；簽了以后，發(fā)改委要罰我們。左右不是人！”高國富說，公司派人去發(fā)改委申訴，領(lǐng)導們也很同情，但強調(diào)這是典型的壟斷。最終他們接受了處罰。

高國富說，相信這種情況其他公司也會碰到，“有時候政府部門的這些政策，各自限于一個小圈子，沒有站在國家層面上來宏觀思考，使得具體政策打架，一打架以后，企業(yè)辛辛苦苦賺來的錢，一罰罰光了。”

不約而同，在另一個會場，交通運輸部原副部長高宏峰委員也指出了部門利益法制化的現(xiàn)象，他覺得，有些改革拖了很長時間，遲遲難以進行，改革必須要提高決策層次，要有一個強力部門或者高層次的領(lǐng)導來統(tǒng)籌。

高宏峰對中國青年報記者說，我們現(xiàn)在很多法規(guī)是一二十年前由各個部門制定的。當時市場經(jīng)濟體制還沒有完全建立，法規(guī)一定下來，就把好多部門的利益固化了。比如民航法還是在民航局政企合一的情況下產(chǎn)生的，不適應市場化的今天。

他說，在我們國家，有時“越是沒人管的事情發(fā)展得越好”，比如快遞業(yè)起初沒人管，“呼呼就這么干起來了”，全國快遞數(shù)量去年達到92億件，今年可能會達到世界第一。

中國人壽保險集團原總裁楊超委員說，政府審批項目多，干預項目多，市場主體無所適從，自己在這方面體會很深。他曾在歐洲、香港等地任職十余年，當?shù)卣块T從來沒有找他開過一次會，也沒有收到一次政府的紅頭文件。他覺得，現(xiàn)在我們的會議、文件還是太多。他有個美國朋友在華工作多年，回美國后告訴他，自己在中國時的一大苦惱是，公司一年會收到100多個政府文件，還要被監(jiān)管部門叫去開會。

楊超還表示，自己在歐洲和香港任職時，從未收到過罰單?；貒鞴苤袊藟垡院螅瑒硬粍泳褪盏搅P單，企業(yè)需要反思自己的工作，但是政府部門也需要對此反思，要像李克強總理指出的那樣，在優(yōu)質(zhì)服務中體現(xiàn)監(jiān)管。他在英國工作時，監(jiān)管方通過審計人員提醒他們：你們公司資金都在一家銀行，“我給你一個建議”，這不太安全。資金至少要分放在三家大銀行。楊超感慨，這才是真正的監(jiān)管和服務。反觀我們有些職能部門公務員()，“拿起電話就可以訓你，拿起單子就可以罰你”。

聽了這番話，在場的中國人民銀行副行長潘功勝插話了：“您講的我有同感。現(xiàn)在很多法律的規(guī)定比較寬泛，給有些部門留下了很強的空間，它可以用這種文件的形式來強化它自身的權(quán)力，這的確是一個問題?！?/P>

潘功勝繼續(xù)說：“我覺得人民銀行在這方面是做得比較好的，因為我們的周行長思維比較市場化……”他還沒說完，就被旁邊另一位委員的話打斷了：“哪個部門也沒說自己做得差啊！”全場哄笑。