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建1個(gè)幼兒園需133個(gè)公章 基層放權(quán)也要發(fā)力
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發(fā)布時(shí)間:2013-10-03 10:55
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  政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),基層無(wú)疑是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。如果基層政府的簡(jiǎn)政放權(quán)停滯不前,就很容易對(duì)基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成禁錮作用。

  浙江麗水市一家被列入重點(diǎn)工程的幼兒園,項(xiàng)目的建設(shè)才用了一年,但立項(xiàng)以后的項(xiàng)目審批卻用了兩年時(shí)間。在幼兒園為此制作的一個(gè)卷軸上,密密麻麻地布滿了當(dāng)?shù)卣畬徟块T(mén)的名稱和它們蓋下的公章,數(shù)一下竟然達(dá)到133個(gè)。(10月2日《現(xiàn)代金報(bào)》)

  建造一個(gè)幼兒園,需要政府部門(mén)蓋下133個(gè)公章,這幅卷軸即使沒(méi)有創(chuàng)下吉尼斯紀(jì)錄,也是值得“載入史冊(cè)”的。剖析出現(xiàn)在麗水的這幅“權(quán)力卷軸”,可以讓我們清晰地看到過(guò)于繁瑣的行政審批權(quán),對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的阻礙作用。

  目前,正值中央政府在大力推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的政府職能轉(zhuǎn)變,麗水出現(xiàn)的這個(gè)133個(gè)公章的案例,無(wú)疑是一個(gè)很典型的例子。放在全國(guó)的范圍來(lái)看,建一個(gè)幼兒園無(wú)疑只是芝麻綠豆般的小事,麗水也只是一個(gè)小地方,在這幅“權(quán)力卷軸”上蓋章的那些機(jī)構(gòu),應(yīng)該都只能算是基層政權(quán)。

  但是,這些地處基層的權(quán)力機(jī)構(gòu),雖然手握的權(quán)力不大,卻對(duì)基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的阻力。建一個(gè)已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣袨橹攸c(diǎn)工程的幼兒園,都需要當(dāng)事人用兩年時(shí)間跑遍全城到處蓋章,可以想象,當(dāng)?shù)氐闹行∥⒚駹I(yíng)企業(yè)和民眾要從事一個(gè)投資項(xiàng)目,審批難度恐怕也不會(huì)小。

  因此,政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),基層無(wú)疑是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。本屆中央政府建立以后,著力推進(jìn)了以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的政府職能轉(zhuǎn)變,其中一個(gè)重要的方面就是取消政府部門(mén)所擁有的行政審批權(quán),國(guó)務(wù)院各部門(mén)在半年多的時(shí)間里已經(jīng)取消和下放了將近300項(xiàng)行政審批權(quán)。與此相應(yīng)的是,多地的省級(jí)政府也都已取消和下放了一些行政審批權(quán)。

  但是,對(duì)于很多中小微企業(yè)和民眾來(lái)說(shuō),他們所面對(duì)的是基層政府,如果基層政府的簡(jiǎn)政放權(quán)停滯不前,甚至因?yàn)樯蠈幽承┬姓徟鷻?quán)的下放而使其權(quán)力強(qiáng)化,就很容易對(duì)基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成禁錮作用。

  在簡(jiǎn)政放權(quán)方面,中央政府已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)很好的頭,而基層政府的簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)于釋放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力,將起到直接的促進(jìn)作用。相對(duì)于中央政府的簡(jiǎn)政放權(quán),基層的簡(jiǎn)政放權(quán)難度也不小,以麗水出現(xiàn)的133個(gè)公章來(lái)說(shuō),每一個(gè)公章后面都代表著一份權(quán)力和與權(quán)力捆綁在一起的利益,取消一個(gè)公章可能就意味著一個(gè)部門(mén)的權(quán)力消失。因此,在基層推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),還需要配合基層政府機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn),取消一些已經(jīng)沒(méi)有必要存在的政府機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu),而這需要的是更大的改革力度。(周俊生)

(新京報(bào))

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