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　　原標(biāo)題：烏魯木齊幼兒園收費(fèi)翻倍 成本上漲誰來買單？

　　新華網(wǎng)烏魯木齊11月9日專電題：烏魯木齊幼兒園收費(fèi)翻倍 成本上漲誰來買單？

　　新華社記者 杜剛

　　今年下半年以來，烏魯木齊單位、企業(yè)辦幼兒園管理費(fèi)上調(diào)，部分幼兒園直漲3倍，同時(shí)，民辦幼兒園也連續(xù)小幅上調(diào)價(jià)格，只有公辦幼兒園價(jià)格穩(wěn)定。記者采訪發(fā)現(xiàn)，定價(jià)部門和教育部門部分官員對(duì)學(xué)前教育公益性、普惠性認(rèn)識(shí)不足，一些家長也不甚了解。學(xué)前教育成本上漲是否應(yīng)由老百姓買單？

　　幼兒園普遍漲價(jià)

　　2001年至此輪漲價(jià)前的12年中，烏魯木齊單位、企業(yè)辦幼兒園收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)是，一級(jí)到三級(jí)最高限價(jià)依次是每月每人250元、200元、150元。今年10月31日，市發(fā)改委下發(fā)通知，將價(jià)格分別定為600元、450元、400元。

　　烏魯木齊民辦幼兒園也不斷小幅上調(diào)價(jià)格。一家名為“星辰”的民辦幼兒園，從每個(gè)月的730元漲到930元；一家雙語幼兒園，從今年7月份至今，連續(xù)漲價(jià)兩次，從250元漲至600元，最近又漲至900元。

　　如此大規(guī)模的漲價(jià)中，只有靠全額財(cái)政撥款的公辦幼兒園沒有提價(jià)。但根據(jù)烏魯木齊市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年公辦幼兒園只占烏魯木齊幼兒園的5%。

　　學(xué)前教育是商業(yè)行為還是公益事業(yè)

　　此輪漲價(jià)中，有家長表示理解，物價(jià)不斷在上漲，幼兒園漲價(jià)在預(yù)期之中；但也有家長認(rèn)為，漲幅已超出了承受能力，“收費(fèi)堪比大學(xué)。學(xué)前教育究竟是公益性質(zhì)，還是商業(yè)行為？”

　　從世界上第一所托幼機(jī)構(gòu)產(chǎn)生以來，就決定了學(xué)前教育的社會(huì)公益性。1837年，福祿貝爾在德國創(chuàng)辦世界上第一所托幼機(jī)構(gòu)，決定將其辦成慈善性、救助性的公益組織。2010年首屆聯(lián)合國教科文組織世界學(xué)前教育大會(huì)也強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的公益性和社會(huì)價(jià)值。

　　2010年，國務(wù)院在《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》就說明，學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》說明，要提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

　　不論是公辦、民辦還是單位、企業(yè)辦幼兒園，都應(yīng)該具有社會(huì)公益性和普惠性。然而，烏魯木齊市發(fā)改委和教育局相關(guān)人士都認(rèn)為，連續(xù)不斷的物價(jià)上漲迫使幼兒園漲價(jià)，這種行為合情合理。

　　學(xué)前教育成本上漲誰來買單

　　辦園成本上漲是無法回避的事實(shí)。一位民辦幼兒園園長算了一筆賬：房屋租賃費(fèi)從每年8萬漲至12萬，教師等員工的工資每年40萬元漲到50萬元，玩具、教學(xué)器具的更新費(fèi)用都不斷上漲。

　　然而，辦園成本轉(zhuǎn)移到家長頭上違背了社會(huì)公益性和普惠性。這個(gè)成本誰應(yīng)該買單？

　　其實(shí)，2011年，財(cái)政部在《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》中就給出了答案：地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體……中央財(cái)政根據(jù)地方工作開展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展。

　　11月初，烏魯木齊市將82所民辦幼兒園認(rèn)定為普惠性幼兒園，這些幼兒園將獲得870萬元的國家補(bǔ)貼資金。這無疑是一個(gè)好的發(fā)展跡象。

　　教育部()學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)委員馮曉霞建議，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政府辦園為主，政府財(cái)政投入為主的發(fā)展方針。她同時(shí)認(rèn)為，補(bǔ)貼投資基數(shù)最大的民辦幼兒園是落實(shí)學(xué)前教育普惠性的有效方法，可以惠及更多百姓。