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回首2020，展望2021，我國(guó)高等教育評(píng)估政策大盤點(diǎn)！

來源：金平果評(píng)價(jià)發(fā)布時(shí)間：2021-02-18 11:02
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2020年是注定不平凡的一年。就高等教育領(lǐng)域來說，除了線上教學(xué)成常態(tài)外，我國(guó)高等教育評(píng)估政策也迎來了大變革。在這一年里，中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部、科技部和財(cái)政部針對(duì)評(píng)估導(dǎo)向不良等問題，提出了改革方案和意見。具體政策文本如下：

2020年2月20日，教育部科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》的通知,提出了10條意見：

1. 準(zhǔn)確理解SCI論文及相關(guān)指標(biāo)。

2. 深刻認(rèn)識(shí)論文“SCI至上”的影響。

3. 建立健全分類評(píng)價(jià)體系。

4. 完善學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)。

5. 規(guī)范各類評(píng)價(jià)活動(dòng)。

6. 改進(jìn)學(xué)科和學(xué)校評(píng)估。

7. 優(yōu)化職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法。

8. 扭轉(zhuǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)功利化傾向。

9. 科學(xué)設(shè)置學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

10. 樹立正確政策導(dǎo)向。

小編解讀：論文是成果產(chǎn)出的主要形式，其被評(píng)價(jià)的重點(diǎn)不該是發(fā)在某一期刊上，被評(píng)價(jià)的應(yīng)該是論文的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值，不能只看論文發(fā)表在什么刊物上。科學(xué)堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)。

2020年2月23日，科技部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》，提出了9條相關(guān)措施：

1、強(qiáng)化分類考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

2、對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）評(píng)審評(píng)價(jià)突出創(chuàng)新質(zhì)量和綜合績(jī)效。

3、對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新基地評(píng)估突出支撐服務(wù)能力。

4、對(duì)中央級(jí)科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)突出使命完成情況。

5、對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審?fù)怀龀晒|(zhì)量和貢獻(xiàn)。

6、對(duì)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃人才評(píng)選突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績(jī)。

7、培育打造中國(guó)的高質(zhì)量科技期刊。

8、加強(qiáng)論文發(fā)表支出管理。

9、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

小編解讀：將基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)和應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)分開評(píng)價(jià)；針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象和種類，區(qū)分評(píng)價(jià)，不搞一刀切。打造高質(zhì)量期刊，提高高質(zhì)量成果的權(quán)重。

2020年10月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的實(shí)施方案，針對(duì)高等學(xué)校評(píng)價(jià)，提出了9條措施：

1、推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。

2、改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。

3、改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。

4、探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。

5、制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求，引導(dǎo)高校爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。

6、改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。

7、改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高校加大對(duì)教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度。

8、改進(jìn)高校國(guó)際交流合作評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升校際交流、來華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。

9、探索開展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

小編解讀：這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。方案涉及到我國(guó)教育系統(tǒng)的各個(gè)方面，改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)是改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)的重要任務(wù)之一。西北工業(yè)大學(xué)黨委書記認(rèn)為，高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類設(shè)計(jì)，引導(dǎo)各高校充分挖掘傳統(tǒng)，因地因校制宜，科學(xué)定位、各顯其能，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃辦學(xué)類型、規(guī)模和層次，堅(jiān)持有所為、有所不為，辦出水平、辦出特色，促進(jìn)高校及其師生員工鼓勁加油、激勵(lì)上進(jìn)，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，不斷提高教育質(zhì)量。

教育評(píng)價(jià)事關(guān)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展方向。近年來，教育評(píng)價(jià)一直被各界詬病：評(píng)價(jià)者往往自己搞得暈頭轉(zhuǎn)向，卻找不到突破的缺口，被評(píng)者更是抱怨屁股決定腦袋，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際。于教育評(píng)價(jià)來說，2020年是極具有轉(zhuǎn)折性的一年。黨中央和各部門明確了教育評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針政策，具體政策落實(shí)和實(shí)施是2021年及以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)各級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)和單位致力要解決的問題。

基于上述改革方案和我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)科教評(píng)價(jià)研究院在原有指標(biāo)體系中，新加入了政治標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)，形成了政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三結(jié)合的本科院校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)體系調(diào)整和評(píng)價(jià)結(jié)果將在近期發(fā)布，敬請(qǐng)期待！