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每一個(gè)成功者的成功都是不可復(fù)制的，但總有一些東西是共通的。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程中，各個(gè)地方都有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，路徑自然也就不同。但是，在搞好軟硬環(huán)境、提升服務(wù)水平這一塊，恐怕也是共通的。

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一方面對(duì)招商工作明確了“六不簽”，劃出了底線，另一方面又在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T稱之為“保姆式服務(wù)”。為企業(yè)和市場(chǎng)服好務(wù)，說難也不難，說易也不易，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”。

本期《改變》從一個(gè)普通公務(wù)員()的工作經(jīng)歷入手，講述新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“巨變”背后的故事，帶您看到，新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商工作上有“高門檻”，也取得了“高業(yè)績(jī)”。

東方今報(bào)首席記者 申子仲/文圖

集聚區(qū)前身“像一鍋大燴菜”

今年國慶長(zhǎng)假，新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)的李建東在服務(wù)中心大廳值班，來辦事的人不少，李建東跑前跑后忙著給客商服務(wù)。

新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的辦公樓位于新鄭市東郊，“2009年我來時(shí)，這座樓顯得特別孤單，放眼北望，一片荒蕪”，30歲的李建東回憶說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的前身是“新鄭市非公有制產(chǎn)業(yè)園”，入駐的中小型非公有制企業(yè)有幾十家，門類繁雜，塑膠、化工、鋼鐵、包裝、醫(yī)藥、食品等，“沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也沒有前瞻性的大規(guī)劃，就像一鍋大燴菜”。

2009年初，按照省里的統(tǒng)一部署，新鄭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著手轉(zhuǎn)型升級(jí)，確定了以食品加工和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展才有了清晰的定位。

4年面積增3倍變成“大棋盤”

新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于鄭州南大門，107國道、京港澳高速、京廣鐵路、鄭州航空港區(qū)、石武鐵路客運(yùn)專線在此交錯(cuò)成立體網(wǎng)絡(luò)。

凸顯的臨空區(qū)位優(yōu)勢(shì)加上清晰的政策引導(dǎo)，脫胎換骨的新鄭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引來全國眾多投資商側(cè)目，中儲(chǔ)糧、中建材、中煙、白象、金絲猴、雪花、光明、伊利、華南城等大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛入駐。

李建東說：“這4年，我感觸最深的就是一個(gè)‘變’字?！笔紫纫?guī)模在變，12.8平方公里的非公有制產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變成了現(xiàn)在42.8平方公里的南北組團(tuán)集聚區(qū)。“站在管委會(huì)辦公樓上放眼南北，規(guī)整的廠區(qū)就像一個(gè)大棋盤，養(yǎng)眼”。

其次是格局在變，80多家中小企業(yè)發(fā)展到如今的200多家，其中大型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌規(guī)模企業(yè)過百家。

再次是收入在變，去年年底，集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入已由最初的111.7億元，增長(zhǎng)到332.5億元。

最后是環(huán)境在變，集聚區(qū)涵蓋的和莊、八千、薛店3個(gè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變成了高樓林立、綠樹成蔭、宜居宜業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)新城。

這些都不得不說政策在變，“我們把‘招商引資’調(diào)整為‘招商選資，李建東說，2010年，集聚區(qū)提出了“六不簽、六要簽”的招商新政。

“高門檻”反而引得大項(xiàng)目追加投資

“這幾年，我們‘pass’了不少項(xiàng)目。要是擱在以前，這些可都是‘香餑餑，集聚區(qū)和莊鎮(zhèn)招商辦主任陳艷麗說，2010年，西安一家鋼鐵制造公司幾次派員前來洽談。投資12個(gè)億左右，要說是個(gè)難得的大項(xiàng)目，可考慮到占地及可能產(chǎn)生的污染，他們最終忍痛割愛。

嚴(yán)格的“高門檻”，會(huì)不會(huì)削弱招商效率？

“不會(huì)”，李建東舉例說，2010年4月，生產(chǎn)“和其正”涼茶、“達(dá)利園”蛋黃派等品牌的福建達(dá)利食品公司意欲入駐，因?yàn)轫?xiàng)目符合集聚區(qū)主導(dǎo)定位，從意向洽談到招商手續(xù)搞定，只用了3個(gè)月，投資7個(gè)億的一期工程當(dāng)年7月就開工建設(shè)?！爱?dāng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)還夸我們這是‘新鄭速度，李建東說，早已建成投產(chǎn)的達(dá)利，今年決定再追加兩億元的新項(xiàng)目。

追加投資項(xiàng)目的“大鱷”絕非達(dá)利一家。

2009年就入駐的中儲(chǔ)糧，一期只是打算在園區(qū)建一個(gè)倉儲(chǔ)項(xiàng)目。由于新鄭市政府的大力支持，中儲(chǔ)糧隨后追加了二期物流項(xiàng)目，建了兩條4公里長(zhǎng)的鐵路專線。再后來，中儲(chǔ)糧又追加大豆油加工項(xiàng)目。

“坐辦公室的”變成了“企業(yè)保姆”

“剛來的時(shí)候，想著大學(xué)畢業(yè)了，該坐辦公室享福了。來了之后才知道，是來當(dāng)‘保姆’的”，李建東說，剛來管委會(huì)報(bào)到上班，辦公室職員有十四五人，一樓辦事大廳的工作人員有七八位?，F(xiàn)在正好打個(gè)顛倒，辦公室職員有8位，服務(wù)大廳工作人員有14位。

為促使項(xiàng)目快落地、快動(dòng)工、快投產(chǎn)、快見效，新鄭市還建立了“首席服務(wù)官”制、多證聯(lián)辦窗口制、項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)制度，設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)110”熱線和“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”制度。

“市里明確要求管委會(huì)工作人員要針對(duì)入駐企業(yè)推行‘保姆式’服務(wù)，除了日常工作，我們必須不斷學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)章、新制度，才能跟上集聚區(qū)發(fā)展的快節(jié)奏和大形勢(shì)”，李建東開玩笑說，保姆’這個(gè)稱呼挺熱乎，也挺恰當(dāng)。因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)一個(gè)比一個(gè)金貴，必須小心伺候著”。

（特別感謝新鄭市委秘書辦梁晨先生對(duì)本文的大力支持）

新聞關(guān)鍵詞

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

招商“六不簽、六要簽”

所謂“六不簽”，是指“不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不簽、不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃的不簽、投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的不簽、有圈地嫌疑的不簽、半年內(nèi)不能開工建設(shè)的不簽、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的不簽”。

而“六要簽”，是指“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的財(cái)源型、稅源型項(xiàng)目要簽；國有大中型企業(yè)、區(qū)域性企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要簽；投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要簽；資源消耗低、環(huán)境污染小的節(jié)能減排型項(xiàng)目要簽；創(chuàng)業(yè)崗位多、就業(yè)能力強(qiáng)的人力資源開發(fā)型項(xiàng)目要簽；產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)信譽(yù)好的品牌型項(xiàng)目要簽”。

【名片】

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省命名的首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，屬臨空板塊的核心區(qū)域。其核心區(qū)規(guī)劃建成面積12.8平方公里，拓展區(qū)規(guī)劃30平方公里。主要由“核心區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)基地、食品加工基地、能源產(chǎn)業(yè)基地、物流配送基地”等“一區(qū)四基地”組成。

李建東說，只有不斷學(xué)習(xí)新政策，才能跟上集聚區(qū)發(fā)展的快節(jié)奏