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　　黨員是黨組織的一員，是按照《黨章》規(guī)定的條件，由各級(jí)黨的組織培養(yǎng)吸納的優(yōu)秀成員，具有崇高的理想信念，除了為人民謀利益之外沒(méi)有自己的特殊利益。公務(wù)員()系按照《公務(wù)員法》及相關(guān)配套法規(guī)過(guò)渡、招考錄用的優(yōu)秀行政管理人員，受公務(wù)員從政道德及勤政廉政準(zhǔn)則約束，履行國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、服務(wù)人民群體職責(zé)。從總體看，我們的黨員隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍是好的和比較好的，是一批帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量和精英群體。然而，在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，由于主客觀因素的影響，黨員及公務(wù)員隊(duì)伍中不同程度的出現(xiàn)了 “庸、懶、散”三種歪風(fēng)。其具體表現(xiàn)為：

　　庸：理想信念迷失，事業(yè)心全無(wú)，責(zé)任感缺失。胸?zé)o大志，遠(yuǎn)無(wú)目標(biāo)，近無(wú)計(jì)劃，庸庸碌碌，無(wú)所作為。不思進(jìn)取，不求實(shí)效，自我感覺(jué)良好。只在其位，不謀其政。

　　懶：頭腦不思，四肢不勤，疏于學(xué)習(xí)，懶于實(shí)踐，無(wú)精打采。上班打哈欠，桌前打瞌睡。無(wú)所用心，虱多不癢，不推不動(dòng)，拈輕怕重。只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

　　散：無(wú)紀(jì)律意識(shí)，缺團(tuán)隊(duì)觀念，上班遲到，下班早退。漫不經(jīng)心，隨心所欲，隨遇而安。以我為中心，隨波逐流，得過(guò)且過(guò)。

　　凡此種種，產(chǎn)生三種歪風(fēng)，究其原因主要是：

　　從主觀上講，改革開(kāi)放以來(lái)，由于受極度功利化等負(fù)面因素影響，精神追求異化，進(jìn)取動(dòng)力弱化，事業(yè)心責(zé)任感淡化；拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義泛濫；拋棄了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，忘掉了入黨誓詞及公務(wù)員誓言；個(gè)人不切實(shí)際追求名利、地位期望值過(guò)高，與所處現(xiàn)實(shí)情形相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致個(gè)人思想意識(shí)混亂了。

　　從客觀上看，針對(duì)黨員及公務(wù)員的各種教育活動(dòng)未能入心入腦，不同程度存在走過(guò)場(chǎng)情形；黨組織及工、青、婦等群團(tuán)組織工作弱化，有的甚至癱瘓。黨組織的“三會(huì)一課”制度及各項(xiàng)正?；顒?dòng)幾乎停頓，即便組織活動(dòng)，聽(tīng)到的只有麻將洗牌及吆喝聲，導(dǎo)致凝聚力、向心力急劇下降;公務(wù)員制度建立后職位分類配套法規(guī)落空，部門職能和科室職責(zé)未能細(xì)化到每個(gè)崗位，存在職責(zé)不清，任務(wù)不明，職位說(shuō)明書名存實(shí)亡；機(jī)構(gòu)林立、部門臃腫，因人設(shè)崗，人浮于事，苦樂(lè)不均，“大鍋飯”隨處可見(jiàn)；年度考核存在流于形式的情形，干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣，不以實(shí)績(jī)論英雄，優(yōu)、庸、劣不分，優(yōu)秀等次確定實(shí)際存在憑映像、搞照顧和輪流坐莊現(xiàn)象；干部選拔和人事任用中公正性及公信度不夠高，甚至存在用人上的不正之風(fēng)，實(shí)績(jī)突出、埋頭苦干的老實(shí)人往往被忽視，使其失去了勤奮學(xué)習(xí)、努力鉆研、埋頭苦干的動(dòng)力，導(dǎo)致個(gè)人工作激情弱化了。

　　三種歪風(fēng)的存在和蔓延，嚴(yán)重?cái)牧它h員及公務(wù)員隊(duì)伍的整體形象，任其發(fā)展下去勢(shì)必影響黨的先進(jìn)性和執(zhí)政功能的有效發(fā)揮。狠剎三種歪風(fēng)必須綜合治理，并從以下幾個(gè)方面著力。

　　首先，要通過(guò)恢復(fù)和創(chuàng)新黨內(nèi)正常的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)及各項(xiàng)專題教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和群眾路線的教育，這種教育只有開(kāi)頭，沒(méi)有結(jié)尾，必須一代接一代持之以恒的抓下去。要把新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)的為民務(wù)實(shí)新風(fēng)變?yōu)槿w黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，以焦裕祿、孔繁森、楊善洲和全國(guó)學(xué)雷鋒標(biāo)兵及公民道德模范人物為榜樣，學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì)，克服過(guò)度追逐個(gè)人名利地位的錯(cuò)位價(jià)值觀，倡導(dǎo)和營(yíng)造一種鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好環(huán)境，重塑黨員和公務(wù)員的良好形象。

　　其次，在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要著力恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強(qiáng)化黨群組織長(zhǎng)期形成的有效管用制度的執(zhí)行力度，通過(guò)黨組織、群團(tuán)組織豐富多彩的理論學(xué)習(xí)、體育競(jìng)賽、廉政文化活動(dòng)來(lái)吸引人，以增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)黨員、各級(jí)公務(wù)員弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，把精力鎖定到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)美麗幸福新華夏的目標(biāo)上來(lái)。

　　再次，要轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門的職能和權(quán)責(zé)關(guān)系，盡量減少和取消行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化服務(wù)功能，結(jié)合新的機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革，重新實(shí)施“三定”。嚴(yán)格依照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)管理公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)所設(shè)職位的職責(zé)任務(wù)重新進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定進(jìn)入崗位資格條件，明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行“滿負(fù)荷工作法”，對(duì)產(chǎn)生的冗員，可采取提前退休，帶薪培訓(xùn)，調(diào)整到事業(yè)單位專業(yè)崗位，輪流離崗帶薪到農(nóng)村扶貧、到企業(yè)從事實(shí)業(yè)，去體驗(yàn)基層普通農(nóng)民和工人的勞作與生活等方法，將機(jī)關(guān)人員逐步自然過(guò)渡并壓縮到編制與職數(shù)內(nèi)。

　　第三，嚴(yán)格按職位職責(zé)履行情況進(jìn)行年度個(gè)人述職、述廉、考核、測(cè)評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，并與個(gè)人工資待遇與職務(wù)升降、選拔任用緊密結(jié)合，擯棄關(guān)系用人和用圈子視野內(nèi)的人等不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。讓真正有事業(yè)心責(zé)任感、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的老實(shí)人有盼頭、有奔頭。職務(wù)提拔要重點(diǎn)關(guān)注各部門熟悉業(yè)務(wù)、獨(dú)擋一面、任職時(shí)間較長(zhǎng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定也要將素質(zhì)能力、工作實(shí)績(jī)及任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷作為優(yōu)先考慮條件。

　　最后，對(duì)因“庸、懶、散”歪風(fēng)突出而貽誤工作，明顯存在慢作為、不作為、亂作為的人員，必須按照問(wèn)責(zé)辦法施以嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡暮θ褐R，要按照《公務(wù)員法》及獎(jiǎng)懲配套法規(guī)給予最高開(kāi)除等行政處分，以正紀(jì)綱。

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