第四十七章 加快財稅體制改革

      理順各級政府間財政分配關(guān)系，健全公共財政體系，完善預(yù)算制度和稅收制度，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。

      第一節(jié) 深化財政體制改革

      按照財力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，完善分稅制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū) 建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。推進(jìn)省以下財政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財政管理制度改 革，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。

      第二節(jié) 完善預(yù)算管理制度

      實行全口徑預(yù)算管理，完善公共財政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算，在完善社會保險基金預(yù)算基礎(chǔ)上研究編制社會保障預(yù)算，建立 健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化預(yù)算支出約束和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，健全預(yù)算公開機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算透明度。深化部門預(yù)算、國庫集中 收付、政府采購及國債管理制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度。

      第三節(jié) 改革和完善稅收制度

      按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等 稅收。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面推進(jìn) 資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。

 

      第四十八章 深化金融體制改革

      全面推動金融改革、開放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系，不斷增強(qiáng)金融市場功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。

      第一節(jié) 深化金融機(jī)構(gòu)改革

      繼續(xù)深化國家控股的大型金融機(jī)構(gòu)改革，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部治理和風(fēng)險管理，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力。繼續(xù)深化國家開發(fā)銀行改 革，推動中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險公司改革，研究推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行改革。建立存款保險制度。促進(jìn)證券期貨經(jīng)營 機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化保險機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力和風(fēng)險內(nèi)控能力，加強(qiáng)保險業(yè)償付能力監(jiān)管，深化保險資金運用管理體制改革，穩(wěn)步提高資金運作水平。促進(jìn)金融資產(chǎn) 管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。

      第二節(jié) 加快多層次金融市場體系建設(shè)

      大力發(fā)展金融市場，繼續(xù)鼓勵金融創(chuàng)新，顯著提高直接融資比重。拓寬貨幣市場廣度和深度，增強(qiáng)流動性管理功能。深化股票發(fā)審制度市場化改革，規(guī)范 發(fā)展主板和中小板市場，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，擴(kuò)大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，加快發(fā)展場外交易市場，探索建立國際板市場。積極發(fā)展債券市場，完善發(fā)行管理體 制，推進(jìn)債券品種創(chuàng)新和多樣化，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化。推進(jìn)期貨和金融衍生品市場發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展私募基金市場。加強(qiáng)市場基 礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場法律法規(guī)。繼續(xù)推動資產(chǎn)管理、外匯、黃金市場發(fā)展。

      第三節(jié) 完善金融調(diào)控機(jī)制

      優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，健全貨幣政策決策機(jī)制，改善貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制和環(huán)境。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險 防范預(yù)警體系、評估體系和處置機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，加強(qiáng)金融市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)。完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，推進(jìn)外匯管理 體制改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，拓寬使用渠道，提高收益水平。

      第四節(jié) 加強(qiáng)金融監(jiān)管

      完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及與宏觀調(diào)控部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善地方政府金融管理體制，強(qiáng)化地方政府對 地方中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置責(zé)任。制定跨行業(yè)、跨市場金融監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。完善金融法律法規(guī)。加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展 信用評級機(jī)構(gòu)。參與國際金融準(zhǔn)則修訂，完善我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與國際組織和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國際合作。維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。

 

      第四十九章 深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

      建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

      第一節(jié) 完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制

      繼續(xù)推進(jìn)水價改革，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策。積極推進(jìn)電價改革，推行大用戶電力直接交易和競價上網(wǎng)試點，完善輸配電 價形成機(jī)制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)。積極推行居民用電、用水階梯價格制度。進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制，積極推進(jìn)市場化改革。理順天然氣與可替代能源比 價關(guān)系。按照價、稅、費、租聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。

      第二節(jié) 推進(jìn)環(huán)保收費制度改革

      建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼水平。完善污水處理收費制度。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。

      第三節(jié) 建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

      引入市場機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償使用和交易制度。規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場，發(fā)展排污權(quán)交易市場，規(guī)范排污權(quán)交易價格行為，健全法律法規(guī)和政策體系，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開、公平、公正交易。

 

      第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

      適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng) 域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

      第五十章 完善區(qū)域開放格局

      堅持?jǐn)U大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局。

      第一節(jié) 深化沿海開放

      全面提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。率先建立與國際化相適應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制， 增強(qiáng)區(qū)域國際競爭軟實力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，吸引國際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快上 海國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運、貿(mào)易中心建設(shè)。

      第二節(jié) 擴(kuò)大內(nèi)陸開放

      以中心城市和城市群為依托，以各類開發(fā)區(qū)為平臺，加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成若干國際加工制造基地、服務(wù)外包基地。推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放。

      第三節(jié) 加快沿邊開放

      發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實行特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國 家互聯(lián)互通，發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣 西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區(qū)對外開放的水平。

      第五十一章 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

      繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

      第一節(jié) 培育出口競爭新優(yōu)勢

      保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。提升勞動密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn) 品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。完善政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長國內(nèi)增值鏈 條。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高開拓國際市場能力。積極開拓新興市場，推 進(jìn)出口市場多元化。

      第二節(jié) 提升進(jìn)口綜合效應(yīng)

      優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要 作用，優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。發(fā)揮我國巨大市場規(guī)模的吸引力和影響力，促進(jìn)進(jìn)口來源地多元化。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，有效利用國際資源。

      第三節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

      促進(jìn)服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī) 藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干服務(wù)外包基地。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī) 療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。

 

      第五十二章 統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”

      堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力。

      第一節(jié) 提高利用外資水平

      優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵投向中西部地區(qū)。豐富方式，鼓勵外資以參 股、并購等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。引進(jìn)海外高層次人才和先進(jìn)技術(shù)，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理 理念、制度、經(jīng)驗，積極融入全球創(chuàng)新體系。優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益。做好外資并購安全審查。有效利用國外優(yōu)惠貸款和國際商業(yè)貸款，完善外債管 理。

      第二節(jié) 加快實施“走出去”戰(zhàn)略

      按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作。深化國際能源資源開發(fā)和加工互利合作。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資 合作，鼓勵制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)有效對外投資，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作，發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作，積極開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻?目合作。逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機(jī)構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項目的科學(xué)評估。提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié) 調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。加快完善對外投資法律法規(guī)制度，積極商簽投資保護(hù)、避免雙重征稅等多雙邊協(xié)定。健全境外投資促進(jìn)體系， 提高企業(yè)對外投資便利化程度，維護(hù)我國海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險。“走出去”的企業(yè)和境外合作項目，要履行社會責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

 

      第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作

      擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國家的交流合作，增進(jìn)相互信任，提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護(hù)共同利益。積極開展多邊合作。

      推動國際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作，推動建立均衡、普惠、共贏的 多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護(hù)主義。積極推動國際金融體系改革，促進(jìn)國際貨幣體系合理化。加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn) 的修訂制定，在國際經(jīng)濟(jì)、金融組織中發(fā)揮更大作用。

      加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務(wù)實合作。利用亞太經(jīng)合組織等各類國際區(qū)域和 次區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作。加強(qiáng)南南合作。優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對外援助方式，增加對發(fā)展中國家民生福利性項目、社會公共設(shè)施、 自主發(fā)展能力建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。

 

      第十三篇 發(fā)展民主 推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)

      堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家。

      第五十四章 發(fā)展社會主義民主政治

      堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我 完善和發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 支持人民代表大會依法履行職權(quán)。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法 律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)。貫徹落實黨和國家的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等團(tuán) 結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士投身中國 特色社會主義建設(shè)。做好僑務(wù)工作，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

 

      第五十五章 全面推進(jìn)法制建設(shè)

      全面落實依法治國基本方略，堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。重點加強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和發(fā)展社會事業(yè)以 及政府自身建設(shè)等方面的立法。加強(qiáng)憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法。 深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法 治理念，弘揚法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。加強(qiáng)法律援助。加強(qiáng)人權(quán)保障，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

      第五十六章 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

      堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治 和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等 情況定期報告制度。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互 制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。開展社會領(lǐng)域防治腐 敗工作。加強(qiáng)反腐敗國際交流合作。

 

      第十四篇 深化合作 建設(shè)中華民族共同家園

      從中華民族根本利益出發(fā)，推進(jìn)“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力。

      第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定

      堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。支持香港、澳門充分發(fā)揮優(yōu)勢，在國家整體發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

      第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢

      繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)、資訊以及其他高增值服務(wù)業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持 香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強(qiáng)金融中心的全球影響力。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心， 加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。

      第二節(jié) 支持港澳培育新興產(chǎn)業(yè)

      支持港澳增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持香港環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、檢測和認(rèn)證、創(chuàng)新科技、文化創(chuàng) 意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。支持澳門推動經(jīng)濟(jì)適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

      第三節(jié) 深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)合作

      加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，打造更具綜 合競爭力的世界級城市群。支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)建 現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈，支持廣東在對港澳服務(wù)業(yè)開放中先行先試，并逐步將先行先試措施拓展到其他地區(qū)。加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，完善珠江三 角洲地區(qū)與港澳的交通運輸體系。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳文化、教育等領(lǐng)域交流與合作。

 

      第五十八章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)

      堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程八項主張，全面貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點意見，牢牢 把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，反對和遏制“臺獨”分裂活動。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，努力加強(qiáng)兩岸文化、教育、旅游 等領(lǐng)域交流，積極擴(kuò)大兩岸各界往來，持續(xù)推進(jìn)兩岸交往機(jī)制化進(jìn)程，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。

      第一節(jié) 建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制

      積極落實兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和兩岸其他協(xié)議，推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作的后續(xù)協(xié)商，促進(jìn)兩岸貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制，建立健全具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

      第二節(jié) 全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作

      擴(kuò)大兩岸貿(mào)易，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動建立兩岸貨幣清算機(jī)制。明確兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局和重點領(lǐng)域，開展雙方重大 項目合作。推進(jìn)兩岸中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力。加強(qiáng)兩岸在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化、海關(guān)、電子商務(wù)等方面的合作。積極支持大陸臺資企 業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法保護(hù)臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益。

      第三節(jié) 支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

      充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重 要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐。發(fā)揮福建對臺交流的獨特優(yōu)勢，提升臺商投資區(qū)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度對接，加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，推進(jìn)廈門兩岸區(qū)域性 金融服務(wù)中心建設(shè)。支持其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

      第十五篇 軍民融合 加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

      著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

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