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大數(shù)據(jù)驅(qū)動下“雙一流”高校跟蹤評估平臺構(gòu)建的作用

來源:中國科教評價網(wǎng)發(fā)布時間:2021-01-21 10:23    
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     伴隨大數(shù)據(jù)時代的推進,傳統(tǒng)的評估體系也逐漸開始考慮大數(shù)據(jù)的指標體系。2015年頒布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,這意味著我國將啟動新一輪的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)國家戰(zhàn)略。2017年9月21日,教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》,公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單,這意味著我國高校“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)邁出的重要一步。目前不同評估機構(gòu)的評估體系呈現(xiàn)多元化趨勢,各自有其利弊。

     伴隨著外部環(huán)境的深度變革和信息化的創(chuàng)新應(yīng)用,尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,將變革傳統(tǒng)的高等教育評估方式。原有的高等教育評估的周期長,評估過程靜態(tài)化,評估結(jié)果滯后,已經(jīng)無法滿足當前社會公眾對高等教育質(zhì)量了解的要求。在高等教育領(lǐng)域全面深化綜合改革和全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的形勢要求下,我國高等教育的質(zhì)量監(jiān)測和評估已經(jīng)進入到了發(fā)展的新常態(tài),創(chuàng)新高等教育質(zhì)量保障的理論,更新評估的手段,拓寬評估的類型,構(gòu)建起與高等教育綜合改革相適應(yīng)的高等教育質(zhì)量保障體系是推動我國高等教育質(zhì)量發(fā)展的要求,是適應(yīng)高等教育“以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”的時代要求。
     然而,從現(xiàn)有高校評估體系來看,其評估體系仍主要停留在傳統(tǒng)指標層面,對高校的評估體系相對較滯后,而未能跟蹤評估高校的具體動態(tài)結(jié)果,實現(xiàn)評估體系的智能化服務(wù)。此外,國內(nèi)高等教育評估體系的指標和數(shù)據(jù)來源缺乏一定的客觀性,其準確性將受到人們的質(zhì)疑。因此,亟待面向國家管理部門打造中國雙一流高校跟蹤評估體系,基于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期,為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ),做出的重大戰(zhàn)略決策。
     基于此,以“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)跟蹤評估為切入點,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及其高等教育內(nèi)涵式發(fā)展思想的指導(dǎo)下,按照“理念與發(fā)展、現(xiàn)狀與問題、原因與挑戰(zhàn)、思路與舉措”的基本思路,理論聯(lián)系實際,根據(jù)國家的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)實施戰(zhàn)略,將大數(shù)據(jù)驅(qū)動的理論與方法深度應(yīng)用于中國一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的跟蹤評估研究,提出通過發(fā)展指數(shù)和競爭指數(shù)進行跟蹤評價的理念,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、分布式文件存儲、并行處理等關(guān)鍵技術(shù)進行研究,研發(fā)適用于新時代大數(shù)據(jù)驅(qū)動下中國特色一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)跟蹤評估平臺,從而推進中國特色一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動的國家發(fā)展戰(zhàn)略。因此,大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的雙一流高校跟蹤評估平臺可通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、動態(tài)跟蹤、價值多元等途徑增加評估的精確性、開放性和即時性,從而強化評估的預(yù)警與預(yù)測能力。
     其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
     (1)有利于中國高校的建設(shè),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[1],打造教育強國,增強國家核心競爭力,加快實現(xiàn)強國夢。推進我國世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,對于促進中國特色高校的發(fā)展,實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,打造教育強國,增強國家核心競爭力,加快實現(xiàn)強國夢,具有十分重要的意義。不管是在過去的“重點大學(xué)建設(shè)”,還是在“211工程”和“985工程”的啟動及實施過程中,政府管理部門都起著重要的宏觀管理和調(diào)控作用。毋容置疑,在已開始實施的中國特色一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展中政府管理部門的宏觀管理和調(diào)控作用仍會持續(xù),跟蹤評估是實現(xiàn)控制的主要手段,具有導(dǎo)向、評定和激勵等多種功能[2]。通過跟蹤評估,可以獲得有關(guān)計劃、實施過程以及結(jié)果中正確與否的信息,對整個管理過程進行全面修正,是評估范式的創(chuàng)新,從而幫助政府管理部門做出正確的決策,為其對一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)背景下高校的資金投入和分配,學(xué)科資源的重新整合和調(diào)節(jié)等方面的科學(xué)管理和決策,提供定量依據(jù)。
     (2)有利于國家教育管理部門政策的制定、教育資源的分配和教育人才的管理。國家人才引進、科研績效評估、科技資源的分配和科學(xué)政策的制定,需要有精準、客觀而全面的跟蹤評估理論與方法體系。事實上,合理的跟蹤評估理論與方法體系是評估體系的重要組成部分,它對提升教育在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用和認同感都起著不可替代的作用。正因如此,一些發(fā)達國家非常重視高校教育跟蹤評估理論與方法的完善,以此來促進國家教育的創(chuàng)新和發(fā)展。大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的教育評估體系的變革,需要在拓展相關(guān)技術(shù)服務(wù)的同時,構(gòu)建與大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)相適應(yīng)的跟蹤評估體系[3]。這一重大問題的解決直接關(guān)系到高等教育評估的有效性和評估體系的科學(xué)性及其健康發(fā)展。
     (3)有利于提升高校建設(shè)的質(zhì)量,營造高校跟蹤評估的良好風氣,推動高校評價事業(yè)深入發(fā)展。多年來,通過實施“211工程”、“985工程”以及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”和“特色重點學(xué)科項目”等重點建設(shè),一批重點高校和重點學(xué)科建設(shè)取得重大進展,帶動了我國高等教育整體水平的提升,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。同時,重點建設(shè)也存在身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題,迫切需要加強資源整合,創(chuàng)新實施方式。大數(shù)據(jù)驅(qū)動下中國一流大學(xué)和一流學(xué)科跟蹤評估研究,有助于激勵高校管理人員的工作熱情、提升工作效率;也有助于高校資源分配和科研政策制定的合理化,推進創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)進程,營造大學(xué)跟蹤評估的良好風氣。目前,隨著各項評價工作的廣泛開展,文獻計量學(xué)、信息計量學(xué)等定量方法的引入,以及學(xué)科之間的交叉和滲透,科學(xué)領(lǐng)域形成了一門“評價學(xué)”[4]。大學(xué)評價實踐積累了大量的工作經(jīng)驗和素材,為學(xué)科的發(fā)展提供了沃土和養(yǎng)料,有力地促進了大學(xué)評價事業(yè)深入發(fā)展。
     (4)有利于提高高校的社會影響力和國際化水平[5]。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新技術(shù)的搖籃,是知識集中的場所。自“211工程”以來,我國建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科的步伐從未停步,但是長期以來,我國高等教育外延式的規(guī)模擴展和內(nèi)涵式質(zhì)量提升的矛盾十分突出,影響了我國大學(xué)在國際上的綜合競爭力。因此,開展一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)跟蹤評估,有利于更好地了解我國大學(xué)的綜合實力,并通過與國外大學(xué)的比較,了解我國大學(xué)的優(yōu)勢與不足,以更好地對大學(xué)教育資源進行有效的配置,達到提升大學(xué)整體實力的目的。同時,向社會公布一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)跟蹤評估信息,有利于社會各界及時了解大學(xué)的實力和成果,社會投資者可以找到更合適的大學(xué)進行合作,廣大家長和考生可以選擇更好的大學(xué)求學(xué)深造,而且也有利于大學(xué)根據(jù)社會需求和國際環(huán)境的變化,有針對性地調(diào)整策略和措施,從而不斷提高大學(xué)的社會影響力和國際化水平。
 
[1]伍宸,宋永華.高等教育國際化內(nèi)涵式發(fā)展的依據(jù)、維度及實現(xiàn)路徑[J].中國高教研究,2018(08):17-22.
[2]王武習(xí).學(xué)位授權(quán)點評估工作的實踐與探索[J].中國高等教育評估,2018,29(02):42-44.
[3]陳海軍.大數(shù)據(jù)視野下的高校教育管理發(fā)展路徑[J].中國成人教育,2018(03):43-45.
[4]邱均平. 評價學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2010.
[5]劉強,康云菲.“雙一流”背景下我國研究型大學(xué)國際化發(fā)展特點及建議[J].高校教育管理,2018,12(05):23-30.
 
(作者:杭州電子科技大學(xué) 中國科教評價研究院 數(shù)據(jù)科學(xué)與信息計量研究院 科技與智庫評價研究中心副主任、《評價與管理》雜志編輯部主任 余波)
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